（一）在指导思想上，要突出两个“坚定不移”。一是坚定不移地支持中小企业的发展；二是坚定不移地支持非公有制经济的发展。有关部门要把过去中央和省上关于这两个“坚定不移”方面的有关政策进行汇总梳理，把市上的有关政策进行汇总，形成一个比较完善、比较全面的扶持政策，扶持中小企业发展和非公有制经济发展。

（二）在发展环境上，提供公平竞争的国民待遇，营造投资建设、干事创业的良好环境。不论企业大小，不论所有制性质，不论本埠企业还是埠外企业，只要符合“三个有利于”的要求，都要在政治上一视同仁，政策上平等对待，发展上一律支持。对管理规范、效益突出、社会贡献大的企业负责人，给予一定的表彰奖励、社会荣誉和政治待遇。

（三）在战略谋划上，发展定位要准确，发展方向要明确。每一个企业都要发挥自身优势，各走各的特色路，各打各的优势仗，办出特色、形成规模、创出品牌。在发展定位上，要围绕围绕资源链式开发，发展大工业下游配套产业；围绕农产品精深加工，大力培育农业产业化龙头企业和农机具制造业；围绕打造陇药产业品牌，依托岐黄文化和黄帝内经等中医药资源，大力发展生物制药和中医药产业；围绕城镇建设，大力发展建筑、建材和房地产业；围绕建设区域中心城市，大力发展商贸物流和现代服务业;围绕民俗文化资源，大力发展以香包、陇绣、剪纸、皮影为重点的文化创意产业；围绕建设围绕节能降耗和环境保护，推进节能、节水、节地、节材和资源综合循环利用，大力发展环保制造等新兴产业。

（四）在扩大融资上，要加强银企合作，强化信用建设，多渠道解决企业融资问题。加强地方金融体系建设。针对中小企业融资难、贷款难的问题，把担保公司、贷款公司互助社建立起来，把村镇银行发展起来，发挥放大倍增效益，要下决心把地方金融体系建设好，努力解决中小企业的自身发展问题。强化诚信体系和信用环境建设。要讲诚信，提升信用等级，增强贷款融资的信誉。要开展并购重组。要有海纳百川的胸怀，通过资本的运作重组做大规模，整合资源，迅速完成资本的积累，实现良性的滚动发展，增强竞争力。

（五）在支持发展上，要强化服务意识，简化办事程序，提高行政效率。

一是要在贷款、贴息、项目申报和税收优惠方面给予大力的支持。政府要坚定不移地支持中小企业的发展，市上专门在企业发展方面，特别是在固定资产投资方面给予贴息。对于带动性强的项目还可以补贴一些资本金。过段时间，专门开一个民俗文化产业发展座谈会，对在国内外设点直销的企业政府可以借周转金，或者是搞小额贷款，政府贴息。公务活动中，在同等条件下，要优先使用本地企业的产品。

二是工业集中区建设明年必须要有实质性突破。各县区要下定决心，坚决办分工业集中区，为中小企业发展创造良好的平台，把中小企业往工业园区集中，明年市上要把工业集中区建设作为重点工作来督查考核。

三是按照“四最四低”要求，提供“一站式”服务。要全面推行一站式”服务，提高办事效率和行政效能，支持鼓励中小企业发展。

四是各有关部门在服务中小企业发展、产业政策咨询、信息咨询和提高效能方面都要有实质性进展。围绕行政单位行政效能提升和发展环境营造，近期要专门召开转变政风行风动员会，并利用 月中旬到 月中旬一个月的时间，开展机关作风整顿活动。明年要作为政策落实年，重点督查各项扶持经济发展优惠政策的落实情况。