重点完善基层人口计生部门依法行政制度，进一步规范再生育审批、社会抚养费征收、以及组织病残儿鉴定等行政行为。完善行政执法主体资格合法性审查和执法人员资格制度。全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度和行政执法过错责任追究制度，坚决纠正利用行政执法权谋取私利和简单粗暴对待群众的不正之风。
(四)完善检查考核和评比达标表彰监督制度，规范和制约检查考评权。
重点改革完善人口目标管理责任制，健全目标责任制考核的制约与监督制度，积极探索建立接受人民群众监督的长效机制，增强目标责任制考核的透明度和公信力。健全优质服务先进单位等评比达标表彰活动的制约与监督制度，进一步健全程序，严格遵守程序，加强监督检查，落实全程监督。坚决防治检查考评中发生收送钱物腐败现象和弄虚作假不正之风。
(五)完善政务公开制度，健全社会监督机制。
进一步健全和落实政务公开、民主监督制度。要按照国家人口计生委的统一部署，全面启动“阳光计生”行动，通过大力推进政务公开，广泛开展民主评议行风活动，完善行风热线等，尽可能创造条件，让人民群众更有效地行使知情权、参与权、表达权、监督权，让权力在阳光下运行，实行“阳光审批”、“阳光收费”、“阳光服务”、“阳光维权”，充分依靠人民群众的力量，有效防治腐败和不正之风。
(六)完善行政问责和绩效管理制度，加强行政监督。
健全绩效管理和责任追究制度，对在人口计生工作中严重失职渎职，特别是给群众计划生育合法权益造成严重损害的，要依法严肃追究责任。强化层级监督和专门监督，省级人口计生部门要切实加强对基层人口计生执法权的监督;国家人口计生委要重点加强对各地执行“重大案件预防和报告制度”的监督检查。对发生重大案件并隐瞒不报的，要及时查处，落实责任追究。
三、加强领导，努力建设人民群众满意的政府部门
推进反腐倡廉和作风建设，加强领导是保证，率先垂范是关键。人口计生系统各级领导班子、领导干部要高度重视、身体力行地加强本部门、本单位的反腐倡廉和作风建设，团结带领广大人口计生干部，建设人民群众满意的政府部门。
(一)各级领导班子要高度重视反腐倡廉建设。
认真执行党风廉政建设责任制。领导班子成员特别是一把手要负起领导反腐倡廉建设的政治责任，自觉把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，寓于人口计生各项改革和重要政策措施之中，与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。对重点工作要亲自协调，重点信访要亲自过问，重点案件要亲自督办。
高度重视构建惩治和预防腐败体系第二阶段工作，统一组织力量攻坚，确保落实到位。加强对纠风工作的领导，亲自协调解决群众反映强烈的问题，及时督办严重侵害群众合法权益的违法违纪案件，防止久拖不决、酿成群体性事件。各级领导班子要从讲政治的高度，积极拿起批评与自我批评的武器，专题研究制定解决侵害群众权益问题的具体措施，狠抓落实，务求实效。
(二)领导干部要做廉洁从政的表率。
广大党员干部要积极响应党的十七大号召，认真学党章、讲党性、重品行、作表率。党员领导干部要带头加强党性修养，始终牢记一个“宗旨”，坚持“两个务必”，践行“三个代表”，认真执行领导干部廉洁自律各项规定，模范遵守党纪国法。要严于律己、以身作则，心系群众、服务人民，不骄不躁、艰苦奋斗，两袖清风、一尘不染，兢兢业业工作，干干净净办事。
重点强调三项要求：一是党员领导干部要带头遵守党的政治纪律，自觉与中央保持高度一致，切实做到“六个决不允许”;二是凡要求下级机关和工作人员不能做的，上级机关和领导干部必须首先不做;三是领导干部下基层，都要轻车简从，不让地方到边界迎送，不“游山玩水”，不参加娱乐性消费活动，不收受钱物。
(三)切实改进领导机关工作作风。
国家和省级人口计生委机关要带头转变工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义。以改进文风会风为突破口，大力精简会议和文件，形成开短会、讲短话、发短文的良好风气。领导干部要带头走出“文山会海”，围绕难点、热点问题，深入实际、深入基层，摸实情、谋实策，为群众办实事，为基层工作服好务。
从严控制检查考核和评比达标表彰活动，除经批准保留的项目外，各单位不得再搞其他表彰项目。大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的精神，防止公款出国旅游，制止奢侈浪费。积极开展机关行政效能建设，加强教育培训，提高人员素质，健全保障体系，完善绩效管理，提高行政效能和群众满意度，建设运转协调、公正透明、行为规范、廉洁高效的服务型机关。
(四)加强对公务员的依法行政教育和管理。
要把依法行政教育培训摆上重要位置。国家人口计生委要重点抓好新任职省级和部分市、县级人口计生部门负责人的教育培训。省级及以下人口计生部门都要分级负责，认真抓好行政执法人员的教育培训工作，争取在年内完成对新任职人员的岗位培训。
加强经常性教育和管理，引导公务员切实做到“三个牢记”、“三个克服”：牢记依法行政是政府一切工作的根本原则，自觉克服“法外特权”的错误思想;牢记职权法定、权责一致是依法行政的基本要求，有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，自觉克服各种行政侵权违法行为;牢记程序依法是现代法治的基本原则，必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉克服重实体、轻程序的不良习惯。
(五)要关心支持纪检监察工作。
多年来，人口计生系统纪检监察工作围绕中心、服务大局，开展监督检查，查办违法违纪案件，做了大量工作。特别在预防职务犯罪和违纪、发挥纪律保证作用等方面，进行了许多有益的探索，发挥了建设性的作用，为人口计生事业发展提供了有力保证。各级人口计生部门领导班子，要关心爱护纪检监察干部，为他们开展工作创造良好条件，自觉接受纪检监察等专门监督。
广大纪检监察干部要发扬成绩，敢于监督、善于监督，自觉把加强监督与保护干部发挥主观能动性结合起来，既要严肃查处极少数腐败分子，又要大力支持绝大多数干部干事创业。要不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力实现关口前移，及时发现问题、解决问题，不断提高反腐倡廉建设质量和水平。
同志们，年是人口计生工作改革发展面临新考验的一年。今年要迎接北京奥运会胜利召开，纪念改革开放三十周年。全面完成今年人口计生工作的各项任务，保持一个和谐稳定的大环境，这些都对依法行政和队伍建设提出更高的要求。我们要以学习贯彻党的十七大精神为动力，求真务实，扎实工作，锐意进取，努力建设服务型政府部门，确保人口计生事业健康发展。
