同志们：

刚才，同志作了工作报告，总结了五年来的反腐倡廉工作，部署了年的工作任务，我完全赞同。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，切实增强反腐倡廉建设的政治责任感

党的十七大提出，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，表明了我们党对反腐倡廉规律的认识和把握达到了新的高度。十七届中央纪委二次全会对深入贯彻落实党的十七大精神，加强党风廉政建设作了全面部署。总书记总书记在会上所做的重要讲话，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，号召全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。

最近，国务院召开新一届政府第一次廉政工作会议，温家宝总理强调，今年是本届政府履行职责的第一年，反腐倡廉建设必须有新进展，要加快推进惩治和预防腐败体系建设，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。人口计生系统的广大党员干部，一定要认真学习、深刻领会总书记总书记和温家宝总理的重要讲话精神，把思想统一到党的十七大精神上来，准确把握党中央、国务院对反腐倡廉建设提出的新要求，充分认识反腐倡廉斗争的长期性、复杂性、艰巨性，自觉增强反腐倡廉建设的政治责任感。

(一)从开创中国特色社会主义事业新局面，全面推进党的建设新的伟大工程的战略高度，深刻认识加强反腐倡廉建设的极端重要性。

中国特色社会主义建设，是引导我们党和国家发展进步的伟大事业。中国共产党始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们发展中国特色社会主义，坚持党的领导，必须坚定不移地加强反腐倡廉建设。

当前，反腐败斗争的形势依然严峻，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变。各种腐败现象和不正之风，干扰社会主义市场经济健康发展，扰乱市场秩序;违背社会主义民主政治的原则，阻碍依法治国;损害党和国家的形象，降低政府的公信力;动摇理想信念，违背公平正义，削弱党的凝聚力、战斗力。

可以说，在和平时期，腐败是一个对执政党可能造成致命伤害的重要祸根。只有大力加强反腐倡廉建设，坚决惩治腐败，有效预防腐败，才能更好地凝聚党心民心，全面推进党的建设新的伟大工程，不断巩固和提高党的执政能力，为夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面提供有利条件和根本保障。

(二)从建设服务型政府、全面完成人口和计划生育工作任务的新要求，深刻认识加强反腐倡廉建设的紧迫性。

当前，我国人口计生工作机遇和挑战并存。一方面，党中央、国务院提出了建设服务型政府、强化社会管理和公共服务职能的新要求，为人口计生事业发展提供了新机遇;

另一方面，人口数量持续增长，人口素质总体水平不高，出生人口性别比居高不下，流动人口迁移急剧增加，传统管理方式已不适应社会主义民主与法治建设的新形势，人口计生工作面临严峻考验。要全面完成新时期统筹解决人口问题的新任务，我们必须紧紧抓住机遇，把人口计生工作放在国家改革发展的大局中去认识和把握，深刻认识建设服务型政府，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹解决人口问题的根本保证。

只有把人口计生工作纳入建设服务型政府的重要任务，强化利益导向，推进依法行政，提高服务水平，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能增强基本国策的执行力和公信力，保证人口计生事业健康发展。

(三)从本系统反腐倡廉和作风建设的现状以及面临的新情况和新问题，深刻认识加强反腐倡廉建设的长期性、艰巨性。

经过多年努力，人口计生系统反腐倡廉和作风建设取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是个别人利用社会抚养费征收权、再生育审批权谋取私利，一些地方没有认真贯彻“收支两条线”规定，甚至出现乱收费乱罚款、乱支乱用现象;二是少数人员法纪观念淡薄，习惯于搞“突击”活动，侵害群众合法权益;三是少数基层单位人口计生工作弄虚作假现象比较严重，假数字、假鉴定、假证明屡禁不止;四是个别领导机关作风不实，习惯于做表面文章，追求不切实际的高指标，工作报喜不报忧;五是个别领导机关工作人员下基层“吃喝玩乐”，在检查考评中收送钱物;六是个别干部放松思想道德修养，成了金钱的奴隶，沦为阶下囚。

这些问题说明，广大人口计生干部并不是生活在真空里，在腐败问题上并没有天然免疫力。反腐倡廉必须常抓不懈、警钟长鸣，作风建设一刻也不能放松。我们必须更加旗帜鲜明地反对腐败，更加与时俱进地改进作风，以良好的工作形象取信于民，为事业发展提供有力保障。

二、突出重点，着力推进廉政制度建设

制度不完善，监管不到位，是滋生腐败现象和不正之风的重要原因。各级人口计生部门要以求真务实、改革创新的精神，推进制度建设，加强监督检查，努力形成用制度管权、管钱、管人的长效机制，从源头上防治腐败和不正之风。

(一)完善科学民主决策制度，规范和制约决策权。

要在坚持重大事项集体决策的基础上，进一步健全民主集中制、专家咨询和社会公示、决策评估、合法性审查等制度，完善重大事项决策的规则和程序。对涉及人民群众计划生育权益的重要决策，要向社会公开征求意见，接受群众监督。积极探索建立决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度。坚决防止超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

(二)完善专项资金监督管理制度，规范和制约财权。

要抓紧改革完善计划生育药具经费、特别扶助资金、奖励扶助资金、少生快富资金、国债项目资金等专项资金使用管理制度，加强监督管理，确保专款专用。要对社会抚养费征收管理“收支两条线”执行情况进行全面检查，严肃查处违反“收支两条线”管理规定的提成截留、乱支乱用行为，坚决清理、取缔“小金库”，从源头上防治以罚代管、乱收费乱罚款等损害群众利益的不正之风。