同志们：

这次会议是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。主要内容是传达贯彻市委推进工业经济科学跨越深入开展创先争优活动精神，研究部署我区下一步经济工作。刚才，继洲区长传达了会议精神，嘉毅同志提出了贯彻意见，很具体、很明确，我完全赞同，希望各部门认真抓好落实。下面，我讲三方面意见。

一、提高对工业经济科学跨越发展重要性的认识

推进工业经济科学跨越发展，是市委、市政府审时度势作出的一项重大战略决策，是既定发展思路的再深化，是全党抓企业的具体化。各级党委、政府和各级领导干部一定要站在全局和战略的高度，充分认识工业经济科学跨越发展的重大意义，切实把工作重心转移到抓企业、上项目、强工业上来。

第一，工业化是实现现代化不可逾越的阶段。国民经济综合实力从弱到强的变化与工业化进程密切相关，工业强则国民经济强，工业化程度高则经济发展水平高。没有强有力的工业，就没有高水平、大规模的农业产业化，没有强大的现代工业的发展，就没有第三产业的崛起。

第二，工业是城镇化和产业化发展的核心。工业是区域经济发展的关键产业，工业经济的发展程度标志着县域经济和社会的发展水平。一个城市的经济主要靠工业支撑，没有工业就没有城市的支柱。西方发达国家的经济发展规律表明，工业化程度越高，经济就越发达，城市化进程就越快。全世界发达国家，无一不是工业大国、工业强国。可以说，工业化是世界各国走向现代化的重要途径。

第三，工业经济是财政收入的重要来源。工业是税收的最大贡献者，只有工业跨越发展，才能改变财政困难局面。无论是沿海发达地区还是欠发达地区，他们的发展实践都充分证明了这一点。特别是农业税取消后，工业更是成为财政收入的主体。同时，工业经济也是就业和再就业的重要渠道。就业是社会稳定的基石，是社会和谐的重要标志，而就业的最大载体是企业。如果没有工业经济支撑和拉动，提高群众收入、改善人民生活就是一句空话。

我区曾经连续四年荣获超标区称号，但在去年年度目标考核六区评比中却位居第4名。如果我们没有危机感、紧迫感，不下大力气抓经济工作，我们的差距将越来越大。刚才，嘉毅区长在工作报告中谈到了我们存在的差距和不足，把握得很准确，分析得很深刻。我们必须清醒地认识到国际国内的发展形势，深刻理解实现工业经济科学跨越的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立“发展是第一要务、工业是第一要务的重中之重”的思想，牢固树立“无工不快、无工不富、无工不强”的思想，把工业经济摆在更加突出的位置，举全区之力抓企业、抓工业，实现工业经济的超常规、跨越式发展，以工业经济的大发展引领全区经济社会的又好又快发展。

二、以园区核心启动区建设为主线，推进区域经济科学跨越发展

大规模、高档次的现代工业园区是招大商、引大资、上大项目的主平台和突破口。未来发展的快慢主要取决于招商引资水平，而招商引资的效果主要看园区。经过我们的不懈努力，园区已纳入“哈大齐”工业走廊规划，但从总体上看，仍处于初期阶段。我们一定要树立抓园区就是上大项目、抓园区就是抓跨越发展的意识，奋起直追、后来居上，争取在核心启动区建设、旅游经济、物流经济、小商品经济、民营经济以及创优经济发展环境六个方面实现大突破。当前要重点抓好三件大事,一是要重点抓好物流经济;二是要重点抓好旅游开发;三是要重点抓好大企业裂变入园。

(一)要在核心启动区建设上实现大突破。做好核心启动区建设，是提高园区对外形象和实现园区滚动发展的必由之路。必须把核心启动区建设摆在经济工作的中心位置，做到领导精力重点投放、工作力量重点摆布、人力物力重点倾斜，把抓企业、搞招商、上项目的侧重点放在抓核心启动区上。一要千方百计筹集资金加强基础设施建设。要坚持市场化运作、公司化运营的原则，积极筹集资金，建立多元化的基础设施建设投入机制。要积极抢抓政策机遇，申请国家开发银行贷款。在这方面，我们今年上半年已做了大量的前期工作，取得了一定的进展，奠定了一定的基础，下半年，要继续积极向前推进，不达目的不收兵。要以房地产开发模式吸引企业投资基础设施建设。在核心启动区以外，要留有一定比例的房地产规划区，作为配套项目对核心启动区的开发商予以政策补偿。也可以将园区基础设施建设作为项目对外招商，投入使用后利润分成;也可以由入园企业垫付基础设施建设资金，以后实行税费返还;还可以采取拍卖园区基础设施冠名权等方式筹集资金。在这方面，相关部门要多研究政策、多借鉴经验、多条腿走路，千方百计筹集资金，按照“五通一平”乃至“多通一平”的更高标准，完善园区基础设施，使园区早日有形象，提高对项目的吸引和承载能力。二要千方百计引进企业、项目落户园区。要在哈大齐工业走廊优惠政策、市招商引资优惠政策以外，在用地价格、税收、行政事业性收费方面研究出台更加优惠的政策，让利企业，吸引各类企业落户园区。争取把齐车集团、和平机器等区内大企业的裂变企业吸引到核心启动区内，大力发展配套经济，走产业集群的道路。大企业裂变是国家调整经济结构的方向和思路，是未来希望所在,是财富,不是包袱。车辆厂已完成了股改，和平厂也在搞股改，将在发展民品方面有所作为。我们要紧紧抓住机遇,充分利用大企业的技术力量、产业条件和市场空间“借鸡生蛋”，既创造税收、发展园区，又密切与驻区企业的联系。同时，要主动与一厂、二厂等大型装备制造企业联系，吸引其入驻园区发展，在土地使用方面，我们负责协调有关部门，争取给予零租金政策。对目前有投资意向的企业，要认真梳理，主动争取，可以一企一策、一事一议、特事特办，鼓励企业尽快入园发展，使园区早日见效益。三要搞好中小企业创业孵化器建设。吸引咨询、金融、法律、会计、研发等多种中介机构和创业群体进驻园区，为中小企业创业提供全过程、全方位的服务，减少创业企业的风险。要突出政府服务企业的职责，积极争取各类性质的经济发展扶持资金，引导多种经济形式发展创业。鼓励民营科技企业进入科技产业园区创业发展，逐步建立以企业为主体、以市场为导向的技术创新机制，培育具有市场竞争力的新兴中小型科技企业。要动员有识企业到园区建房后对外出租招商，吸引企业入园发展。四是建设地标式建筑，加大园区形象宣传力度。要尽快在核心启动区建设园区形象标志，并通过媒体整合策划，加大园区形象宣传力度，营造良好的氛围。同时要抓好园区服务和管理，按照“精简、优质、高效”的原则，建立健全管理机制和服务体系，提高管理水平和办事效率。特别要加强项目跟踪意识和服务意识，保障入园项目顺利投建投产，把园区打造成投资的热土。

(二)要在开发温泉旅游资源上实现大突破。旅游对经济的综合拉动作用最强。近10年，我国旅游业总收入以年均12%的速度迅速增长，高于同期国内生产总值7%的平均增长率，成为第三产业中最具活力的新兴产业。我区具有得天独厚的旅游资源，我们成功开采出的温泉井，经权威专家鉴定，富含二十多种对人体有益的微量元素，为国内罕见碘矿泉，开发利用后将和扎龙保护区形成一站式旅游线路。丹顶鹤成为唯一的候选国鸟，使扎龙自然保护区备受关注，对于我们加快发展旅游产业无疑会产生积极而深远的影响。我们一定要做好旅游这篇大文章。一要加大招商引资力度。要本着高起点规划、高标准建设、整体化开发、大手笔运作的原则，以招商引资为重要举措，吸引国内外大企业、大财团参与地热温泉资源的开发建设，借助外力加快发展，打造出以地热温泉休闲度假村为中心，以湿地观鹤旅游为依托，以关联产业为辐射，以振兴区域经济为目标的全方位大开发旅游格局。要按照“谁投资、谁开发、谁经营、谁受益”的原则，创新开发机制，支持和鼓励多种经济成分、多种投资方式加入开发阵营。我们在人民大会堂召开地热资源开发利用项目新闻发布会后，吸引了许多大企业、大财团的目光，中信、中通、港中旅等集团均对投资具有浓厚的兴趣，而且这些大集团都具有很强的经济实力。近期，中信集团高层管理者要到我区考察地热资源，各有关部门要认真做好各项工作，做好接待、沟通、协调、服务工作，确保万无一失。我们要以发展为根本，以项目为依托，以集约为要求，既立足当前，又着眼长远，选好战略投资者，统筹规划温泉开发，合理安排项目布局，做到有序开发，优势互补，协调发展，把地热资源开发这篇文章做好，通过发展旅游业带动铁锋经济全面振兴。我们旅游开发项目中有卜奎记忆民俗园、域外风情园、滨水浏览区、富氧健身园等一批大项目，每个项目都要有可行性研究报告。只有“胸有成竹”，才能有的放矢。二要树立大旅游观念，整合旅游资源。要站在抓产业结构调整的高度，以扎龙自然保护区为着力点，以深度开发地热温泉为载体，科学整合以扎龙满族村、大乘寺为代表的宗教文化、历史文化、民族风情，以及克钦湖、扎龙湖、凤湖等生态旅游资源，推出精品旅游线路，把旅游业打造成推动全区经济社会发展的增长极。三要加强旅游基础设施建设。要采取多种形式筹集旅游发展资金，强化旅游基础设施建设。要抓好齐扎公路两侧的环境综合治理工作，争取年年有改观，三年大变样。要充分发挥我区气候宜人、空气清新、绿色食品知名度高的独特优势，沿齐扎公路建设富有农家特色风味的生态餐饮带，开发独具特色的苇草编织等旅游产品，拓展旅游产业链条。