建设1万公里建制村通沥青（水泥）路实施方案

　　一、项目背景

　　为全面贯彻落实2015年《政府工作报告》为民办实事有关要求，深入实施“1236”扶贫攻坚行动，扎实推进农村公路通畅工程建设，进一步改善农村交通运输基础设施条件，着力构筑高效、安全、便捷、通畅的交通运输网络，解决贫困地区交通运输发展制约，特制定本实施方案。

　　二、目标任务

　　认真执行交通运输部《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（2011—2020年）》、《集中连片特困地区交通扶贫部省共建协议》、《甘肃省交通运输“十二五”发展规划》以及省发展改革委批复的《甘肃省扶贫攻坚试点县建制村通畅工程建设规划（2013—2020年）》，2015年建设1万公里建制村通沥青（水泥）路，进一步改善农村交通运输基础设施条件，推进交通运输基本公共服务均等化水平。

　　三、基本原则

　　坚持扶贫式开发方针，将统筹规划与示范带动相结合、循序推进与讲求实效相结合、因地制宜与分类指导相结合，进一步加大投入力度，加快全省建制村通畅工程建设。

　　四、资金筹措

　　结合国家当前对我省农村公路建设的安排情况，总投资约64.2621亿元。资金通过中央车购税补助、省级预算安排和银行贷款等方式解决。

　　五、实施范围

　　全省尚未通沥青(水泥)路的建制村，力争到2015年底，新增1万公里建制村通沥青(水泥)路，实现全省建制村通畅率80%。

　　六、实施步骤

　　为确保交通运输行业为民办实事工作按期完成任务，建制村通沥青(水泥)路项目按照“统一安排、分步实施”的要求分三个阶段组织实施。

　　（一）前期准备阶段

　　1月至3月，完成建设项目年度计划的编报和审核工作，完成项目选址、施工图设计等前期工作，制定详细工作方案，分解建设任务，做好开工准备。

　　（二）项目实施阶段

　　4月至11月，按照“时间与进度同步推进”的要求，加快建制村通畅工程建设，确保项目在建设黄金时段完成任务。4月初将在陇南市召开全省交通扶贫攻坚农村公路建制村通畅工程三年会战动员大会，进一步统一思想，明确任务，确保到2017年底提前三年实现全省建制村100%通畅目标。

　　（三）项目验收阶段

　　2015年12月，完善项目基础资料，编制完成决算报告，利用1个月时间全部完成建设项目的交工验收工作。

　　七、保障措施

　　（一）明确职责分工，充分发挥职能作用。交通运输主管部门要立足行业监管职能，认真做好工程建设、质量监控、资金管理等工作，同时要强化目标考核，落实奖惩措施。

　　（二）严格资金监管，确保建设资金安全运行。按照“项目约束，资金控制，封闭运行”的原则，管理和使用好建设资金，确保资金专款专用，不得截留、挤占和挪用。

　　（三）强化督促检查，确保各项工作落到实处。各级交通运输部门要加大建设项目动态检查和日常监管，对项目建设进度、资金到位、工程质量等情况按月进行跟踪检查指导，及时研究解决发现的问题，保障项目顺利实施。

　　八、工作责任

　　牵头单位：省交通运输厅。

　　协作单位：省发展改革委、省财政厅。

　　实施单位：项目所在地市州及县市区政府。