（一）把握三个原则。一是统筹兼顾，协调推进。工作中，既要将农田水利基本建设与水利改革发展统筹起来，实现相互促进、共同提升；又要将农田水利基本建设与提高粮食生产能力、发展现代农业相配套，与新农村建设、扶贫开发等相结合，努力放大综合效应。二是政府主导、群众主体。充分发挥公共财政的保障作用，把农田水利基本建设作为公共财政投入的重点领域，保证民生水利工程、堤防和水库除险加固、农村安全饮水等建设投资稳定增长，尊重群众主体地位和首创精神，推行民办公助，先建后补、以奖代补，鼓励村民自建，组织引导农民参与建设和管理，确保农民更多受益。三是创新机制、建管并重。不断健全完善农田水利基本建设的投入方式、建设模式和管理运营机制，破解难题，提升效益。实行专业化管理与群众管理相结合，建立完善长效管理机制，确保工程合理永续利用。
（二）突出三大重点。一是突出项目这个重点。一方面要整合项目，充分发挥涉农项目整合的集聚效应和放大效应，把农业综合开发、新农村建设、“小农水”重点县、农村安全饮水等项目整合起来，整体推进。另一方面要争取项目，加大项目引进和衔接力度，用活、用足、用好国家政策，使规划更加符合国家投资政策和省市规划重点，同时加强衔接，由市到省，跑部进京，落实专人跟踪，千方百计将项目挤进中央和省市项目计划盘子。二是突出资金这个重点。支持一项工作，没有比增加投入来得更直接。今年农田水利基本建设计划投资7129万元，比去年增加724万元，增幅达11.3%。因此我们要在增加投入上下功夫，要坚持政府主导，充分发挥公共财政对水利改革发展的保障作用，落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设政策，确保足额提取、定向使用；同时，还要广泛吸引社会资金投资水利，鼓励民间资本、外资等参与水利建设，把水利当成产业来发展，形成集中资金办大事的良好机制。三是突出建设这个重点。今年的任务已在下发的方案中明确了，刚才文卫副县长也作了强调。会后，各单位要把任务带回去，把责任领回去，进一步细化举措、量化标准、加快建设，迅速掀起水利冬修的高潮，确保各项目标任务落实到位。
三、精心组织，合力保障全县农田水利基本建设各项工作落到实处
推进农田水利基本建设是县委、县政府保障和改善民生的一项重要举措，也是打基础、管长远的大事，更是费时间、花力气的实事。具体工作中，我们要精心组织，强化保障，确保各项工作落到实处。
（一）进一步强化组织领导。县里已经成立了农田水利基本建设领导小组，各地、各有关部门也要成立相应的组织领导机构，把这项工作摆上重要议事日程。特别是各乡镇（开发区、银三角）作为农田水利基本建设的责任主体，党委书记要亲自抓，乡镇长、管委会主任为第一责任人，分管领导为主要责任人，要在县防总和所在分指挥部的领导下，做好工程项目的规划、设计及实施工作。今年确定的水利冬修11项重点项目，县乡两级要确定专人负责，坐阵指挥，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任，确保目标任务顺利完成。
（二）进一步强化协调配合。农田水利基本建设是一项系统工程。各地、各有关部门既要分工负责、主动工作，又要强化沟通、主动协调，确保项目顺利推进。水务部门要牵头发挥主力军作用，发改、财政等部门要合理安排建设项目和资金；各有关部门要结合职能职责，加强工作指导，开辟绿色通报，做好项目建设和服务，形成强大工作合力。
（三）进一步强化管理力度。发挥农田水利工程的综合效益，使这些工程能够建得起、用得好、常受益，加强管理是关键。各有关部门尤其是水利部门要切实承担起行业管理职责，加强对项目的技术审查把关和工程监管；要严格实行工程建设项目法人制、招投标制、工程监理制等，提高工程建设透明度；要提高安全生产意识，全面开展工程安全隐患排查治理工作。对于排查出来的隐患，要优先安排资金，限期完成整改。

　　本文标题：在全县农田水利基本建设动员大会上的讲话(2)
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