总的看,上半年,全县经济运行总体趋势平稳,但与市委、市政府的要求相比、与兄弟县区相比、与人民群众的期盼相比,我们的工作还有很大的差距:
一是从经济运行情况来看,主要经济指标增速回调,回升压力加大。1-6月,地区生产总值预计增速为10.8%,较去年同期的13.6%,回调2.8个百分点;固定资产投资增速为25.0%,较去年同期的26.6%回调1.6个百分点;规模以上工业增加值增速为14.5%,较去年同期的15.6%回调1.1个百分点;财政总收入增速为31.2%,较去年同期的31.9%回调0.7个百分点;特别是作为农业大县的农业生产由于自然灾害、猪粮比跌破盈亏点和禽流感的影响,农业总产值增幅由去年同期的11.3%回调至9.7%,回调1.6个百分点。
二是从项目推进情况来看,总体还不够理想,开工率、竣工率、达标率还很低。今年上半年,我们的重大重点项目的开工率只有45%,竣工率仅有3%。有的项目还停留在原始状态,没有任何进展。
三是从财政税收结构来看,部分地方受益税种及行业呈负增长,1-6月土地增值税、土地使用税、耕地占用税分别下降2.4%、29.9%、35.6%,共减收1690万元;建筑业同比减收5950万元,下降23.7%。园区工业企业贡献较低,工业园区内33户年纳税100万元以上工业企业仍有13户呈负增长,其中园区年纳税千万大户金达莱环保和汪氏蜜蜂分别下降17.6%、28.8%,中再生下降66.8%。财政收入增长后劲不足,交通运输业税收占全县税收收入比重达27.7%,上半年增收额占税收收入增收总额的67.4%,8月份“营改增”实施后交通运输业税收预计将大幅下滑,下半年保持财政收入稳定增长将十分困难。
二、下一步工作打算
为确保今年的主要经济指标和目标任务顺利或超额完成,在具体措施上,我们要不遗余力破解四大难题,全力以赴抓好四项工作。
不遗余力破解四大难题,就是不遗余力破解用地、拆迁、融资、维稳四大难题。
一是不遗余力破解用地难题。一要争指标。特别是要积极争取省、市重大重点项目,争取省调度项目指标;二要争政策。尤其是用好低丘缓坡地的改造和增减挂政策;三要挖潜力。对部分“有地不建”的项目加强监督管理,跟踪问效。对长期闲置的土地、“半死不活”的企业进行清理,或加强管理,盘活利用。
二是不遗余力破解拆迁难题。要继续加大拆迁的力度,在拆迁之前,要制定切实可行的征地、拆迁、安置、补偿办法。在拆迁当中,要克服怕惹事、怕出问题、怕麻烦的思想,要敢于面对、敢于承担责任、敢于攻坚克难。
三是不遗余力破解融资难题。要发挥城投、国资委两大融资平台的作用,同时,要加大中小企业担保力度。积极发挥“助保贷”的作用。另外,要加强与金融部门的协调,争取金融部门更多的资金支持。
四是不遗余力破解维稳难题。各部门、单位,特别是乡镇要按照属地管理的原则,抓好源头、苗头、挑头、头头,把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽、解决在事发的开始,为全县的稳定工作献计献策,分担忧虑。
全力以赴抓好四项工作,就是全力以赴抓好项目建设、园区建设、招商引资、征地拆迁四项工作
一是全力以赴抓好项目建设。主要从三个方面着手:一要完善机制抓项目。继续按照“五个一”和“四包”的工作推进机制和出台的《重点项目建设考评督查办法》,全面推进115个重点项目,确保每个项目都能有实质性进展,都能产生最大效应。特别是对一些大、优、强的项目,还将采取挂图作战、挂牌作战、挂帅作战的“三挂”办法,把责任、进度、目标落到实处。二要强化调度抓项目。主要做到集中调度与分散调度、现场调度与会议调度、重点调度与面上调度、定期调度与不定期调度相结合的方法抓好调度。三要优化环境抓调度。软环境方面:要继续严厉打击影响招商引资、影响项目推进、影响企业发展的强买强卖、强揽工程等各种违法违规行为,为客商创造优良的服务环境、良好的法制环境、安全的治安环境。二要继续以深入开展“三大转变”为契机,切实解决机关中存在的推诿扯皮、敷衍塞责、得过且过、无所作为等突出问题,打造高效务实的政务环境。硬环境方面:要加快完善我县基础设施建设,加速推进县城新区、乌沙河整治及其周边旧城改造、北郊奶牛场整体搬迁改造、低洼危旧房改造、马栏圩片区开发建设等工程,建造优美的生活环境。