赴美国学习考察报告(6)
时间:2015-03-12 21:08 来源:未知 作者:地理教师 责任编辑:地理教师
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犹他州的太阳能屋顶项目来源于美国1997年提出的“百万太阳能屋顶计划”。按照该计划，2010年要在100万个屋顶或建筑物其他可能的部位安装太阳能系统，包括太阳能光伏发电系统、太阳能热水系统和太阳能空气集热系统，目的是减少温室气体排放，扩展能源选择，创造新的高新技术工作岗位等。
㈢注重环保教育。美国非常重视环境资源保护意识的教育、宣传和引导。如从幼儿园到大学都设置环保课程；政府花钱在电视、网络等媒体上大力播放公益广告，策划一系列宣传活动，如“汽车无空转运动”，提倡汽车在等待状态时熄火停车，减少空转造成的能源浪费和尾气污染；“儿童环境健康运动”，提倡父母和公民为儿童创造无污染的健康生活环境；“选择清洁空气运动”，提倡市民和企业自愿采取行动减少对空气污染物排放；“能源进步运动”，提倡市民和企业节能，在电器和设备不用时关掉以节能。这些活动的宣传效果相当明显。
海南建设国际旅游岛，应当坚持科学发展、绿色发展的理念，努力打造国家级的生态文明示范省。
一是建立完备的国际旅游岛生态环境法规体系。针对海南生态环境系统独立、脆弱的特点，充分行使海南地方立法权，加快制定具有海南特色的环境保护、节能减排、资源综合利用、应对气候变化等方面的法规，使国际旅游岛建设一开始就纳入科学化、规范化、法制化的轨道。当前，需要加强的立法领域有：积极发展生态经济、绿色产业、环保产业和高科技无污染产业，特别是鼓励发展低碳型循环经济；进一步完善生态补偿机制，同时积极争取国家支持，通过财政支付转移等方式对生态环境保护进行适当补偿；认真贯彻国家《林业行动计划》，加快我省珍贵树种用材林培育，合理开发和利用生物质材料，加强木材高效循环利用；开展农林牧渔资源可持续利用，维护和扩大森林生态系统的整体功能；等等。
二是建立国际旅游岛绿色规划设计标准体系。国际旅游岛建设要从规划设计理念、城市颜色基调、建筑立面风格等，体现生态文明的本质要求和海南的地方特色。当务之急，是根据国家有关规定，参照国际绿色建筑综合评估体系，出台国际旅游岛绿色建筑的鼓励性政策和设计建设标准，主要内容包括：一是严格实施新建项目能耗、环保评估，推广新工艺、新技术，逐步减少建筑的排放和耗能。二是推进建筑节能。特别要加强对全省办公建筑和公共建筑的监管。据测算，2007年我省民用建筑能耗约占全省总能耗量的16%，其中公共建筑是建筑耗能大户。三是积极发展太阳能等新能源。国家已制定实施“太阳能屋顶计划”，并从财政和政策两方面予以扶持。海南要积极利用这个机遇，争取建设一批国家太阳能屋顶计划示范项目，改善用能结构。
三是切实提升公众的环保意识和环保参与度。目前，我省社会公众的环保观念不强，普遍缺乏参与意识。实践表明，普及环境意识将是一个长期过程，不可能毕其功于一役，必须从小孩抓起、从小事做起。各级政府应当采取灵活多样的措施，制定行之有效的具体行动计划，将环境危机深深植入公众心中。在教育方面，从幼儿园、中小学到大学，都要设置环保课程。在宣传和引导方面，要利用电视、网络等媒体播放公益广告，策划系列环保活动，比如实行“清洁空气”计划，提倡居民和社会组织自愿自觉减少对空气的污染物排放；开展“能源进步”行动，倡导机关单位在电器设备不用时关机节能；等等。
五、明确界定政府事权和财权，完善预算和税收管理
美国是联邦制国家，法律对联邦、州和地方政府的事权财权进行了明确划分，实行严格的分税制，属于哪级政府的事务就由哪级政府负责；在转移支付方面上，上级政府只对自己职责范围内的事务提供资金，下级政府有较大的自主权和谈判权。犹他州预算一般根据收入预算来安排支出预算，实施以收定支，而不是靠发行地方债券来弥补预算赤字，主要做法有：
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