赴美国学习考察报告(5)
时间:2015-03-12 21:08 来源:未知 作者:地理教师 责任编辑:地理教师
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四、保护与开发协调并举，实现经济社会可持续发展
美国政府促进可持续发展的主要做法：
㈠制定保护生态环境的法律、规划和政策。美国政府运行的一个特点是实施政府管理必须有明确的法律授权，因此，为了加强环境资源保护，处理好保护与发展的关系，美国制定了一系列相关法律，如《空气净化法案》，授权美国环保署建立国家环境空气质量标准；《水净化法案》，规范向水体排放污染物的行为；《安全饮水法》，保护饮用水质量；《资源保护和回收法案》，授权美国环保署全程控制有害废品的处理等；《森林多种利用及永续生产条例》，扩大国有林的利用范围，促进森林经营由生产木材为主的传统林业向经济、生态、社会多效益利用的现代林业转变；《沙漠土地法》、《鼓励西部植树法》，鼓励企业和公民在保护好环境的同时，加快西部开发等。此外，各州也拥有各自的环境保护方面的法律，比如，犹他州制定并逐步完善了《环境质量法典》，主要内容包括总则，保护条例，辐射管理条例，安全饮用水条例，水质量条例，固体和有害废物条例，环境自我评价条例，自愿清除纲要，有害废物处理设施管理条例，环境机构控制条例等主要内容。
在法律框架下，为了将可持续发展落到实处，美国政府制定了一系列科学发展规划。如1985年制定“农地保护计划”，大规模实施退耕还草、退耕植树或休耕，到1990年共有1.18亿英亩的农地受到保护，生态效益和经济效益巨大。在做好长期发展规划的同时，美国还依靠科技进步来促进生态环境保护和资源利用。如美国的林业公司都有自己的营林科技队伍，从选育良种开始，研究和总结出一整套营林技术体系，制订出相应的技术规范和操作规程。美国惠好公司通过实施高产林业计划，轮伐期缩短一半，产量却相当于天然林的3倍。
美国联邦及各州政府还采取各种激励措施促进环境资源保护。如对清洁能源车辆课税扣除，即购买采用清洁能源的车辆，或将原车辆改造为使用清洁能源，均可申请课税扣除；实施“清洁犹他项目”，鼓励企业不仅要遵守相关规定，而且要积极采取措施减少污染，政府帮助企业建立环境管理系统，通过提供政府优惠贷款来鼓励企业采用清洁犹他合作企业标志等等。
㈡推进节能减排，发展新能源。犹他州正在大力推广的《绿色建筑评估体系》（LEED标准）和太阳能屋顶项目。《绿色建筑评估体系》（Leadership in Energy & Environmental Design Building Rating System），国际上称LEED标准，美国国内称“LEED认证”，是由美国绿色建筑协会倡导建立并推行的绿色节能生态可持续性建筑的综合评估体系标准，主要目的是规范绿色建筑概念，推动建筑的绿色集成技术发展，为建造绿色建筑提供一套可实施的技术路线。LEED标准主要强调建筑在整体、综合性能方面达到建筑的绿色化要求，硬性指标很少，考虑到各地方的自然条件不同，环境保护和生活要求不尽一致，该标准鼓励充分发挥地方特色，采用适合当地的技术手段，达到统一的绿色建筑水准。目前在世界各国建筑环保评估标准中，LEED标准被认为是最完善、最有影响力的标准。LEED标准总分值为69分，共分四个等级，分别是证书等级（26～32分）、银奖证书（33～38分）、金奖证书（39～51分）以及白金等级（52分以上）。
犹他大学地质系大楼是按照LEED标准设计建造的，今年4月份落成。这个大楼的LEED评分是44分，获得了金奖证书。大楼在节能减排示范方面有16个特点，如东西走向，坐北朝南，提高采光能力；使用太阳能作为楼内重要的能源来源；双层玻璃，玻璃表面贴有三层膜，能够反射太阳光，冬暖夏凉；楼内许多公共空间都是多功能，如一楼餐厅平时可用餐，需要时可以举办小型晚会；楼顶有小花园，建设了集水系统，下雨和下雪时可收集雨雪水，一方面用于楼顶花园的喷灌，多的雨雪水可以顺着管道流到楼下的水池，用于楼前后的喷灌；顶楼运用太阳折射的原理，安装了太阳能管道灯，将太阳光直接引进楼里照明等。
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