第一篇

2014年是全面完成“十二五”目标至关重要的一年，做好今年的工作意义重大。今年全市交通运输工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委五届七次全会、市六届人大三次会议和全省交通运输工作会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为根本动力，以提质增效、转型升级为主攻方向，完善区域综合交通枢纽、构建现代交通运输体系，进一步加快建设、强化管理、提升能力、改进服务，为全面实现“十二五”发展目标奠定坚实的基础。

 今年工作安排，概括起来说，就是“围绕一个目标，推进两项改革，抓好五个方面具体工作”。“一个目标”即提质增效、转型升级，“两项改革”即交通运输管理体制和机制改革，“五个方面具体工作”即：

（一）以推动歙黟一级公路会战为重点的项目建设

1.加快项目前期工作。加快推进高速段、高速公路至段项目、芜黄高速公路至段前期工作。继续加大招商引资力度，尽快确定高速项目建设单位，力争开工建设，完成投资2亿元。积极联系、芜黄高速项目建设单位省高速公路公司、省交投集团，争取省交通运输厅等省直部门的支持，推进前期工作，早日开工建设。（责任领导：许钧愿责任部门：局建管科）

2.开展歙黟一级公路会战。抓好歙黟一级公路、呈歙一级公路、至浮潭、仙源至三口等国省干线公路续建工程和新开工项目建设，重点是加快推进歙黟一级公路建设，2014年开工10亿元，完成投资5亿元。市政府成立了以分管副市长为组长、各区县政府主要领导为副组长的会战领导组，各相关单位和部门要按照《歙黟一级公路建设会战实施意见》要求，加强组织领导，明确职责分工，强化监督检查，科学合理调度，确保项目建设快速推进，排定的年度计划要按时保质完成。（责任领导：任军责任部门：局建管科、市公路局、市交通质监站、相关区县交通运输局）

3.推进基础设施建设。继续实施好农村公路危桥加固改造民生工程和美好乡村重要节点农村公路升级改造工程，完成续建危桥改造22座、农村公路升级改造67.5公里，争取新开工危桥改造30座、农村公路升级改造80公里。道路运输场站建设方面，加快市集散中心二期工程和、区、客运站以及鬲山公交停保场建设，配合做好高铁综合客运站建设。（责任领导：任军 唐永春责任部门：市农村处、运管处、各区县交通运输局）

4.编制和完善相关规划。尽快完成《国家公路运输枢纽规划（2008-2020）》和《市中心城区公共交通发展规划》的审批。协助市发改委编制完成《市综合交通枢纽规划》。根据《国家公路网规划（2013年-2030年）》和《省省道网布局调整规划》，加强与省厅对接明确我市境内国道、省道布局。启动我市农村公路布局调整规划。根据“十二五”交通运输发展评估情况，完成中期调整，启动“十三五”规划编制相关工作。（责任领导：许钧愿 责任部门：局建管科）

（二）以提升公共交通服务为重点的行业管理

5.提升公共服务水平。根据交通运输部《关于改进提升交通运输服务的若干指导意见》的指导意见，结合实际制定切实可行的贯彻措施。抓好今年4月1日起实施的《出租车运营服务规范》的宣传贯彻和执行落实，规范出租汽车运营服务，营造良好的出租车市场秩序。巩固和拓展“中心城区公共交通提升年”活动成果，继续推进八件实事的深入开展，着重加强企业内部管理，持续提高公交服务的能力和水平。（责任领导：唐永春责任部门：局运管科、市运管处、市公交公司）

6.狠抓安全生产管理。以落实企业主体责任为重点，强化责任落实和责任追究，建设“平安交通”。针对重点领域和薄弱环节，深入开展“打非治违”等安全隐患专项整治。不断完善恶劣天气预警机制和防汛应急预案，落实安全保障措施。加强搜救能力建设，确保水上交通安全形势稳定。做好重大节假日、重要时段应急运输保障。（责任领导：唐永春责任部门：局安办、局应急办、局直各单位、各区县交通运输局）

7.统筹发展城乡客运。加快城乡客运枢纽、换乘场站建设，实现城际客运、城乡公交等多种方式之间便捷换乘。推进城乡道路客运一体化发展，加强对城市客运、班线客运和农村客运发展的统筹协调、统一指导，满足城乡居民“行有所乘”的基本需求。（责任领导：唐永春 责任部门：市运管处）

8.加强运输市场监管。进一步整顿和规范道路水路运输市场秩序，积极营造健康公平的竞争环境。加强和改进对道路客运、出租车、维修、驾培市场的管理，规范市场从业行为。开展水上专项治理行动，打击“三无”船舶，维护水上运输秩序。保持治超高压态势，继续强化源头治理，严把“发证关、改装关、装载关、驾驶关”，突出大型重点货源企业、非法车辆改装企业治理。扎实推进各类治超专项行动，深化区域、部门联动，严厉打击避站绕行、夜间偷运和暴力抗法等行为。（责任领导：唐永春责任部门：市运管处、市海事局、市公路局、各区县交通运输局）

9.抓好“三线三边”环境治理。通过集中整治，完成国省道和重要旅游公路沿线、渡口码头、运输站场的垃圾、广告标牌及违章建筑治理，基本消除 “脏、乱、差”现象。确保国省道和重要旅游公路穿越集镇路段、城市出入口、通往景区道路、运输场站及渡口码头等节点区域畅通整洁。逐步清理航道两岸住家船和碍航渔网，改善通航环境，保障水上安全。对新改建道路加强巡查，防止夹道建房。依法治理沿线控制区非法和不规范广告，严格控制新增广告。（责任领导：汤由信 责任部门：局人教科、市公路局、市农村处、市海事局、各区县交通运输局）

10.严格落实质量安全监管。继续开展“质量安全年” 、“标准化工地” “平安工地”建设活动，以工地和施工标准化为重点，全面开展施工标准化活动。强化“合理标段、合理标价、合理工期”管理，提升施工现场人员、设备合同履约率。突出项目业主专业化管理，规范管理机构建设。加强质量安全制度建设，继续实行交通建设工程质量预警、责任登记和责任追究等制度。（责任领导：任军责任部门：市交通质监站、各区县交通运输局）

（三）以打造信息化服务平台为重点的“智慧交通”建设

11.加快市交通运输信息中心建设。今年主要实施一期项目建设，完成指挥中心与机房改造工程，实现与省厅电视电话视频系统的对接，初步建成数据中心、交通信息指挥中心及基础网络设施设备，最终实现“指挥调度、应急管理、电子政务、公共服务、数据集成、资源整合”等六大主体功能。（责任领导：许钧愿责任部门：局办公室、局信息办、局直有关单位）

12.加快重点领域信息化建设。推动信息技术在行业监管、运输服务等领域的融合与应用。规范卫星定位系统监管平台和监控平台建设，统一道路运输车辆动态监控平台标准。完成全市水路交通视频监控系统建设，并投入使用，提高水运安全信息化管理水平。积极推广应用卫星定位系统，通过科技手段加强营运车辆动态监管。加强门户网站建设管理，提升网站服务能力。（责任领导：唐永春责任部门：局办公室、市运管处、市海事局）

13.推行科技治超。按照省厅统一要求，进一步加强治超站标准化建设，推广不停车检测系统，强化重点卡点及路段视频布设，推行联网联控，实现省市、行业、系统之间互联互通。完善违法行为查处、统计、抄告功能，确保处罚到位。继续完善与公安部门数据交换共享机制，深入推进非现场执法。（责任领导：唐永春责任部门：局运管科、市运管处、市公路局、市农村处、各区县交通运输局）

14.做好节能减排工作。以建设“绿色交通”为抓手，严格执行《道路运输车辆燃油消耗量检测和准入管理暂行办法》，限制、淘汰高油耗车辆。推广使用低能耗、低排放、清洁能源、纯电动汽车等新型运输装备。宣传节能减排意识和推广节能驾驶技术。（责任领导：唐永春责任部门：局运管科、市运管处）

 （四）以推进事业单位分类改革和行业管理机制改革为重点的改革创新工作

15.继续深化公路、海事管理体制改革。推动地方政府把公路建设管理养护资金纳入本级财政预算。推进养护市场化，积极构建公路大中修工程竞争机制。配合做好海事管理体制改革相关工作，全面实施流程再造，在业务工作上，坚持政策法规引领、具体业务指导、日常管理监督、重大事项协调、关键问题督办；在行业指导上，不断完善水运工作各类管理制度、标准、规范，明晰管理职责，理顺管理程序；在安全监管上，严格落实“属地管理”原则。通过行业管理的重大调整，推动海事港航系统的转型发展，激发水运发展内生动力，放大改革“正效应”。（责任领导：程亚东 责任部门：局人教科、市公路局、市海事局）

16.继续深化行业管理机制改革。进一步理顺交通运输行业内外关系，切实转变政府职能，加强和改进行业管理。重点强化交通运输部门履行公共服务的职能，拟定《市出租汽车管理实施细则》报市政府研究，争取尽快出台实施。创新路网管养应急工作机制，推动国省干线公路综合养护应急中心建设。加快农村公路建管养运一体化发展，推广区新华、屯溪区阳湖交通综合管理站试点经验，其它区县各试点建1个交通综合管理站，打造农村公路“五位一体”管理新模式，逐步推进全市农村公路建、管、养、运、服务与应急处置一体化发展。（责任领导：程亚东责任部门：局应急办、市运管处、市公路局、市农村处、各区县交通运输局）

17.继续深化财务预算体制改革。全面落实厉行节约、规范管理各项规定。增强预算编制统筹性和科学性，严格执行“三公”经费等各类支出预算，规范结余资金使用，提高资金使用效率。加强预算项目绩效管理，选取部分有代表性的项目，从预算执行、项目管理、项目效益等方面进行跟踪评价。（责任领导：许钧愿责任部门：局计财科、局直各单位）

18.继续深化行政审批制度改革。认真做好上级下放审批项目的落实、衔接、规范工作；对已取消、冻结的行政审批项目，立即停止审批；对已下放的审批项目，做好后续监管和监督检查指导。推进保留审批项目规范化建设，全面实行许可事项案卷化管理，建立许可事项文书档案。创新行政审批服务方式，积极推行行政审批网上办理。强化行政审批监督问责，实现对行政审批权的有效监督和制约。（责任领导：唐永春责任部门：局运管科、市运管处、市公路局、市海事局、各区县交通运输局）

（五）以开展群众路线教育实践活动为重点的各项基础工作

19.认真开展党的群众路线教育实践活动。按照全市党的群众路线教育实践活动动员会议的统一部署和具体要求，把开展活动与学习贯彻十八大、十八届三中全会和中央、省、市一系列重要会议精神结合起来，与贯彻落实市委五届七次全会和市“两会”精神结合起来，与抓好新年开局的各项工作结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，确保教育实践活动走在全市前列、取得群众满意的实际成效。（责任领导：唐永春责任部门：局人教科、局直各单位）

20.深入推进行业文明创建。不断深化“微笑服务、温馨交通”创建活动，引导窗口单位结合自身实际，广泛开展“三亮”、“三创”、“三比”、“三评”竞赛，以及文明单位、文明行业等创建活动。加强新闻宣传，创建良好舆论氛围。（责任领导：汤由信责任部门：局人教科、局直各单位、各区县交通运输局）

21.继续加强作风效能建设。按照建设学习型、服务型、创新型党组织和机关的总体要求，强化理论武装，提升素质能力。严格执行“改进工作作风、密切联系群众”的“八项规定”，进一步加强和改进工作作风。落实效能建设“八项制度”，健全完善长效机制。加强作风纪律教育，组织开展特色鲜明的作风纪律建设主题实践活动，推进作风效能建设更好地融入中心工作。加强行政执法队伍建设，提高执法人员综合素质。（责任领导：汤由信责任部门：局人教科、局直各单位、各区县交通运输局）

22.继续强化党风廉政建设。按照全省交通运输系统廉政工作会议统一部署，以落实党风廉政建设主体责任为保障，以推进惩防体系建设为抓手，从严加强对党员领导干部的监督管理，着力加强交通运输系统党风廉政建设，打造廉洁交通。（责任领导：汤由信责任部门：局人教科、局直各单位、各区县交通运输局）