此项工作由县农牧局负责，县工信局、招商中心、林业局、畜牧局配合。

（五）坚持改革创新，在凝聚农村发展合力上取得新突破。积极探索农村土地承包经营权流转模式，引导和规范农村土地流转，推动农村土地适度规模经营，提高土地利用率、土地产出率和劳动生产率。今年，每个乡镇抓建1个土地承包经营权流转推动果菜产业发展的示范村，促进土地资源向产业大户和专业合作经济组织集中，使全县农业规模经营水平有大的提升。全面完成集体林权制度改革任务，扎实做好各项配套改革，积极推进林权流转，引导农民发展林下经济，增加农民收入。严格执行强农惠农财政补贴资金“一册明、一折统”支付制度，学习借鉴永靖强农惠农资金管理的成功经验，规范完善强农惠农政策落实操作机制、资金管理机制和责任追究机制，中台、邵寨、独店、西屯、什字、上良、朝那、星火等8个乡镇6月底前达到永靖的管理水平，其它乡镇年底前达到这一水平，确保各项强农惠农资金及时足额发放、规范管理；积极创造条件，整合现有资源，筹备组建服务大厅，建立综合信息服务平台，健全强农惠农资金管理电子档案，从政策咨询、信访接待、业务办理等方面为群众提供优质高效的服务。全面完成乡镇机构改革，加快政府职能转变，努力促进全县农村经济社会又好又快发展。

此项工作由县委农工办牵头，县农牧局、林业局、财政局等部门具体负责。

四、保障措施

一是突出项目支撑。抢抓国家出台“两个意见”，加大“三农”投入，加强水利和生态建设的政策机遇，准确把握国家和省市投资导向，下功夫做好农业项目的论证储备和争取实施，年内全县争取农业项目资金力争达到1亿元以上，重点组织实施好饮水安全、梯田建设、扶贫开发整村推进、农村能源、林业生态工程等12个投资过500万元的项目，以强有力的项目建设带动全县农村生产生活条件持续改善。

二是加快科技推广。加快农业新品种、新技术的引进和推广应用，完成全膜双垄沟播技术推广12万亩，建成千亩以上示范点22处，其中在朝那镇建办1处万亩示范点。推广种植脱毒马铃薯种薯4万亩。集成推广良种良法，提高粮食综合生产能力。加强以预测预报和人工影响天气为重点的农业气象服务，有效预防和减少自然灾害。争取国家农机具购置补贴350万元，积极推广牛果菜产业发展和旱作农业、秸秆加工等机械设备，提高农业机械化水平。大力推广“畜—沼（有机肥）—果（菜）”、“全膜玉米—秸秆转化养畜”等生态农业模式，加快发展循环农业。加强现有农业专业技术人员培养、教育和管理，充分发挥他们在现代农业发展中的重要作用，鼓励科技人员包抓和引领建办产业示范点。出台优惠政策，加大招才引智力度，下功夫引进一批实用人才，结合乡镇机构改革，成立乡镇产业化服务中心，组建全县果产业专家服务团和乡镇专业服务队，调整充实农民果业技术员队伍，采取赴外考察、赴科研院所跟班培训、聘请“土专家”帮带培训、建办基地试验示范等形式，扎实开展各类实用技术培训，提高群众科学种养水平和增收致富技能。

三是加大投入力度。进一步完善农业资金投入保障机制，县财政继续列支专项资金，对牛果菜产业发展、旱作农业技术推广、新农村示范点建设进行重点扶持。继续落实县直部门、市驻灵单位包抓产业示范园、帮扶贫困村、帮建新农村等机制，全面落实各项扶持措施。切实加大金融支持“三农”力度，为农村发展提供信贷支持。加大项目资金的整合力度，将有限的资金集中用于重点区域、主导产业和难点工作，实现资源优化利用，发挥资金的最大效益。

四是强化典型引导。继续把典型培育作为推动工作的有力抓手，握紧拳头，集中精力，年内着力抓建什字标准化苹果示范园、独店姚景项目区苹果示范园、邵寨干槐树坳苹果幼园规范化管理示范区，百里标准化养牛示范乡，标准化肉牛养殖小区，朝那马寨、什字长坡-梁家咀、西屯店子、独店瓦玉4处县列新农村建设示范点，什字苹果良种苗木繁育基地，梁原乡饮水安全工程，朝那镇万亩全膜双垄沟播技术推广示范区，中台川区千亩无公害蔬菜生产示范点，什字镇千亩幼龄果园套种马铃薯示范点，梁原-上良万亩梯田综合治理工程等10个方面的先进典型。通过培育典型，带动全县农业和农村工作整体水平有一个较大的提升。

五是加强组织领导。认真贯彻省市农村基层组织建设现场会议精神，进一步加强农村基层组织建设，努力把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强力量。严格落实涉农资金财务管理制度，加大项目和专项资金监管力度，严肃查处违纪违法行为。进一步加强村干部队伍建设，注重从致富能人、产业大户和务工返乡青年中选任村干部，着力培养和选拔一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对“两委”换届中的新任村干部进行培训，提高他们带领群众发展产业，增收致富的能力。以“双评双议”为抓手，切实加强村干部管理，严格按标准落实村干部报酬，充分调动村干部的工作积极性。深入推行“一线工作法”，全面落实行政技术双轨承包责任制。进一步加强对“三农”工作的统一领导，县委农工办要按月收集整理工作进展，按季度形成农村经济运行情况分析报告，县现代农业发展工作协调领导小组要定期召开会议，及时解决工作中遇到的困难和问题，继续采取集中观摩、现场促进等行之有效的办法，加大重点突破性工作的督查考核力度，确保各项任务落到实处。