各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为深入贯彻落实《消防法》、《省消防条例》，全力推进社会消防安全“防火墙”工程建设，进一步夯实城乡消防工作基础，提高全社会火灾防控水平，根据省安委会《关于开展全省消防安全“基层基础强化年”活动的通知》要求，经市政府同意，决定年在全市开展消防安全“基层基础强化年”活动。现通知如下：
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》为抓手，围绕殷实和谐经济文化强市建设大局，按照《市“十二五”消防事业发展规划》要求，进一步加强消防基层基础工作，深化社会消防安全“防火墙”工程建设，大力推进社会化消防工作，夯实城乡消防安全基础，切实提高全社会火灾防控水平，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，全力维护消防安全形势稳定，为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、强化消防安全责任落实，加强消防安全监督和管理
（一）强化政府责任制落实。各级人民政府要认真落实政府领导消防安全“一岗双责”制度。将消防工作纳入社会治安综合治理和政府任期工作目标，逐级签订《年度消防工作目标责任书》；定期组织考评验收并将消防工作纳入政务督查内容，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行督导检查；有关行业、系统主管部门要定期对本行业、本系统消防工作进行检查考评。严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办和公告制度，各级人民政府对依法报请挂牌督办、停产停业整改的重大火灾隐患,要在接报后7日内作出决定,并组织相关部门督促整改。
（二）强化部门联动机制建设。进一步建立健全政府部门工作会商、执法信息沟通和联合执法机制，各部门认真履行消防职责；加强消防安全源头控制，相关行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，有关部门不得核发相关行政许可证照。适时组织联合检查，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理，并视情依法暂扣或吊销相关许可证照，形成工作合力。充分发挥各级消防安全委员会作用，定期召开会议，专题研究解决消防工作中遇到的重大问题。
（三）强化单位主体责任落实。深化社会单位消防安全“四个能力”建设，健全“四个能力”建设长效机制，强化疏散演练，切实提高员工检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”。年所有消防安全重点单位、人员密集场所“四个能力”建设全部达标。推广利用科技手段督促通过“四个能力”达标验收的单位全面建立“三项申报备案”制度(即消防安全自评申报备案、消防安全责任人管理人变更申报备案、建筑消防设施维护保养申报备案)，巩固单位“四个能力”建设成果，推动社会单位自觉落实消防安全主体责任。
（四）推行消防安全网格化管理机制。推行消防安全“网格化”管理机制，实行“网格定位、领导定点、全员定责”，以区县为“大网格”，镇、街道为“中网格”，行政村和社区为“小网格”，明确各“网格”的监管责任人、监管职责和任务，各级各部门一级抓一级，分包各网格，对网格中的社会单位和下级网格消防安全状况进行全面监管，督导工作落实。年内70%的镇、街道及社区、农村实施“网格化”管理。
三、强化消防基础建设，提高城乡火灾防控水平
（一）完善城乡公共消防基础设施。各级建设、规划、公安消防等部门要加强协作，年内修订完成市消防规划和桓台县、高青县、沂源县消防规划。各区县要按照与市政府签订的《年消防工作目标责任书》要求，完成消防站、市政消火栓、消防车辆、消防装备等各项公共消防设施建设任务。新建、改建城市道路必须同步建设市政消火栓；旧城拆迁改造或城市新区开发，要同步建设市政消火栓、消防站。镇消防规划要纳入城乡建设总体规划，镇驻地市政消火栓建设应达到规划要求；乡村消防车通道、消防通讯应确保畅通；已通自来水的村庄应当安装消火栓。落实城乡公共消火栓的维护资金和养护责任，及时增建、补建、维护修缮，保证正常使用。
（二）强化综合性应急救援力量建设。进一步健全应急救援队伍工作机制、应急联动机制和应急救援响应机制，各区县应急救援大队车辆器材装备达到《县级综合性（消防）应急救援队装备配备标准》。继续加强合同制消防员队伍建设，新建城市消防站按标准配齐合同制消防员。加快镇专职消防队建设，在年配备消防车的基础上，年内根据基层火灾扑救需要配备必要的装备、器材及消防员个人防护装备，完善消防车库、训练场地、训练器材等配套设施，配齐执勤人员并落实经费保障机制。各社会单位、社区、村庄建立完善志愿消防队，配备必要的灭火设施器材，具备灭火救援能力。推动合同制消防员队伍持续发展，切实解决当前合同制消防员流失严重、部队执勤实力不足等问题。大力发展消防应急志愿者队伍，逐步建立社会化消防应急救援机制。
（三）强化城乡农村社区消防建设。认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强农村社区消防工作的通知》和省地方标准《城市社区及农村消防安全管理规范》，推动经济发达镇行政管理体制改革试点地区健全完善消防机构，重点镇、中心镇和经济发达镇因地制宜建立消防组织，其他镇确定消防管理部门和专管人员，并落实部门和人员的职责。上半年，全市所有镇、街道要依托综治办、安监站等成立消防安全管理办公室等工作机构，履行消防管理职能，健全并落实消防组织领导、宣传教育、安全巡查、设施管理、队伍建设等工作制度。年，各行政村、城市社区要落实消防安全专(兼)职管理人员，5000人以上的大、中型社区要成立社区消防工作组，有条件的要确定专职消防安全管理员，负责日常消防安全工作，确保基层消防工作有人抓、有人管，形成“组织健全、责任明确、力量整合、条块结合、管理到位”的基层消防工作格局。
四、强化专项整治，狠抓隐患排查治理
（一）全力推进“清剿火患”战役。建立完善火灾隐患排查整治长效机制，深入开展“网格化”消防安全综合治理，确保逐条街道、逐个村庄、逐家单位排查到位，并建立明细台帐。对已排查的单位定期组织进行“回头看”，不断巩固排查整治效果。各部门、行业、系统要组织内部消防安全普查，督促所属单位自觉整改火灾隐患和消防违法行为。各镇、街道要广泛发动社区、村居和辖区单位，进行消防安全自查，加强管理，严防小场所发生大事故。
