四、加强政策扶持，强化组织领导

（一）加大政策扶持力度。对“菜篮子”产品初加工和流通企业，简化增值税抵扣手续。严格落实“绿色通道”政策。从严控制菜地（鱼池）的征占用，征占菜地（鱼池）严格按照1：1.5的比例执行（占1还1.5）。根据经济社会发展水平，逐步提高征占菜地的土地补偿标准。按照规定计提用于农业开发的土地收益金的30%用于“菜篮子”工程建设。实施畜禽标准化规模养殖场和水产健康养殖示范场建设以奖代补政策。严格执行规模化畜禽水产养殖用地管理政策。对农产品加工和批发市场用地符合土地利用总体规划的,优先组织供地。“菜篮子”工程冷库、仓库、初级加工等用地和批发市场用地，出让价比照《工业用地出让最低标准》执行。批发市场、畜禽水产养殖用电用水价格按农业用电、用水政策执行。

（二）加大资金投入力度。各地、各有关部门要将“菜篮子”建设纳入国民经济和社会发展规划统筹安排，多渠道筹集扶持资金。区财政每年安排一定数额的资金，用于“菜篮子”工程建设，除新征收的菜地开发基金和有关土地收益全部用于“菜篮子”工程建设外，区财政从年起，在预算中新安排和增加“菜篮子”工程建设资金，主要用于支持加工贸易龙头企业或专业合作组织的精品名牌、标准园创建奖励和新建蔬菜大棚设施、产地蔬菜预冷库、冷链运输车及销地冷藏库设施建设以奖代补。对已建的“菜篮子”项目，要继续给予资金支持；对需要安排建设的“菜篮子”项目，要按照规划抓紧立项，建立稳定的资金来源渠道。要支持菜地大棚、畜禽圈舍和精养鱼池改造等灾毁设施的修复重建。财政也要安排相应专项资金用于新一轮“菜篮子”工程示范区创建和奖励。将土地整理、农业综合开发、乡村道路建设、冷链物流、农田水利建设节水灌溉、农村电网改造和农业板块基地建设等项目资金整合，优先用于蔬菜基地建设、畜禽标准化养殖场建设、水产健康养殖示范厂建设，改善水、电、路等基础设施条件，提高综合生产能力。鼓励金融机构加大对带动农户多、有竞争力、有市场潜力的龙头企业的支持力度；积极倡导担保和再担保机构在风险可控的前提下，大力开发支持龙头企业的贷款担保业务品种，提高“菜篮子”工程建设融资能力。

（三）建立健全风险应对机制。充分利用“菜篮子”信息网络和贸易销售平台，引导“菜篮子”产品均衡生产和有序流通。完善重要“菜篮子”产品储备体系，有效增强市场应急调控能力。加快建立“菜篮子”产品生产政策性保险制度，开展保费低廉、保障适度的“菜篮子”保险业务，扩大“菜篮子”产品保险在城郊和主产区的覆盖面。建立市场异常波动防范和应急处理机制，做好在雨雪、畜禽疫病发生时主要“菜篮子”商品的价格监控、货源组织和市场供应。

（四）进一步强化“菜篮子”行政一把手负责制。各地要高度重视“菜篮子”工程建设，将其列入重要议事日程，行政一把手亲自抓，负总责。将“菜篮子”产品生产用地保有数量、“菜篮子”重点产品自给率、产品质量安全、产品价格、产销衔接、突发事件处置、风险控制、农业生态环保等纳入区“菜篮子”工程建设考核指标体系，区政府对乡镇和区直相关单位“菜篮子”工程推进情况实行年度考核，严格奖惩。建立区级“菜篮子”工作联席会议制度，由区农业局牵头，区发展和改革局、区工业和信息化局、区住房和城乡建设局、区财政局、区交通运输局、区卫生局、区环境保护局、区畜牧兽医局、区水产局、东宝国土资源分局、东宝工商分局、市质量技术监督局直属分局等部门参加，协调解决“菜篮子”工程建设的重大问题，加强对各地“菜篮子”工程建设工作的检查督导。