为认真贯彻落实科学发展观，进一步加快工业发展步伐，推进新型工业化进程，促进县域经济又好又快发展,实现“实干兴区，争进十强”的发展目标，现就促进全区工业经济快速发展提出如下意见。

一、努力形成突破性发展工业经济的合力

1、牢固树立“工业立区、工业强区”的意识。工业是国民经济的主导，是带动一、三产业发展的关键力量，是衡量地区竞争力的标志。全区上下必须牢固树立“工业立区、工业强区”意识，坚持走新型工业化道路，把大力发展工业经济作为全区经济工作的“重中之重”和“牛鼻子”工程来抓，抢抓各种有利机遇，实现工业经济提速发展。各级各部门要进一步解放思想，更新观念，创新举措，形成共识，千方百计抓工业，一心一意谋发展。今后，只要有利于加快工业经济发展，只要法律、法规和现行政策没有明令禁止，只要不对本地资源环境造成负面影响，而且能够治理的，不论规模大小，不论投资多少，不论是传统产业还是高新产业，都应大力引进、大力支持、大力发展、大力创新，毫不动摇地引导工业经济加快发展，毫不动摇地鼓励企业做大做强，毫不动摇地落实政策、强化服务，调动一切积极因素，形成促进工业经济发展的强大合力。

2、明确加快工业经济发展的整体要求。当前和今后一个时期，我区工业经济发展必须紧盯“在全市争第一，在全省进十强”的战略任务，按照“一区两线三板块”的新型工业化发展布局，坚持因地制宜原则，保持经济政策的连续性；坚持科学发展原则，突出资源节约集约利用、节能减排、扶优扶强、科技创新和品牌战略；坚持扬长避短原则，提升主导产业、培植新兴产业；坚持大小齐抓和内外并举的原则，一手抓“顶天立地”，一手抓“铺天盖地”，一手抓培优做大现有产业和企业，一手抓新上和引进项目。总体发展目标是：实干兴区，争进十强。发展步骤是：一年打基础，两年靠二十，三年四年大跨越，五年进十强。

3、明确工业经济发展重点和目标。充分发挥区位、资源优势，集中力量支持机电汽配、纺织服装、农副产品加工、现代物流四大支柱产业发展，延伸产业链，壮大产业群，到年前力争形成3个百亿元产业集群。即发挥紧邻东汽樊基地的优势，以长源东谷、荣华集团、轴承工业园等企业为重点，做大机电汽配产业，年力争产值达到35亿元以上，3年后力争形成100亿元产业规模；发挥农副产品资源丰富的优势，以鲁花、万宝、正大、希望、安华、金安泰等企业为重点，做强农副产品精深加工业，在粮、棉、油的精深加工上进一步突破，年力争产值突破50亿元，3年后力争形成以纺织服装、粮油加工、饲料加工、蔬菜加工为重点的第二个100亿元产业集群；发挥立体交通的区位优势，以光彩、天润、新世纪建材、国邦等物流企业为重点，同时，尽快建成邓城生资大市场、鄂西北废钢大市场，做活现代服务业，两年后形成第三个营业收入过100亿元的产业集群。到年，全区全口径工业增加值力争达到150亿元，工业占GDP的比重达到50%以上，地区一般预算收入在2007年的基础上翻一番以上，跻身全省工业强县（区）行列。

二、着力解决制约工业经济发展的瓶颈问题

4、加大财政对工业经济的支持力度。区财政每年安排500万元作为工业经济发展专项资金。重点用于支持优势产业集群和主导产业培育、技术改造、技术创新、扶优扶强、企业上市、品牌建设、节能降耗、扶持中小企业发展等方面补助和奖励。专项资金纳入财政预算，并随着经济发展，保持逐年增长。

5、破解用地瓶颈。利用全省实行耕地占补平衡政策，进一步争取土地平整项目，扩大占补平衡空间。充分发挥城投公司作用，包装一批项目，把全区破产企业的土地和闲置的土地集中储备起来，支持工业发展。借助新一轮土地利用总体规划的修编工作，尽力储备更多的工业用地。按照“节约、集约、高效”的总体要求，充分发挥园区产业集聚、集约发展的有效功能，大力推进集约节约利用土地工作。工业用地投资强度按目前的标准提高20%以上，绿化率不超过20%(除有特殊要求的产业外)，在满足消防安全和建筑结构安全的前提下，工业用地容积率控制在1.0以上。建立工业项目效益评价制度，工业用地安排与亩产效益相挂钩。工业用地公开出让时，企业要承诺项目投产后的入库税收额，对如期完成承诺入库税收的企业，其扩大生产所需新增建设用地予以优先供地；对完不成承诺入库税收的企业，从严进行建设用地批后检查，并不再安排该企业今后扩建、迁建和新建的建设用地。对投资强度达不到150万元/亩且用地小于20亩的工业项目，原则上不单独供地，鼓励其通过租赁标准厂房等方式获得经营场所。按照“以用为先、依法处置、分类处理、集约利用”的原则，加大对闲置和低效利用土地的清理和处置力度，对圈而未建的项目，及时依法收回土地，提高土地利用率。鼓励企业挖潜节地，重点鼓励企业通过工艺改进、设备更新实现“零增地”技改；鼓励有条件的企业在确保安全的前提下采取厂房加层、翻建改造等措施提高土地利用水平；鼓励企业通过收购、兼并等方式盘活存量土地和闲置厂房。

6、破解融资瓶颈。加大“信用县市”建设力度，力争两年内取得授信资格。引导金融部门在国家金融政策范围内创新金融服务手段，增加金融投入，发挥金融在融资领域中的主渠道作用。引导企业诚实守信，提高信用等级，争取更多的银行信贷支持。完善中小企业信用担保体系，通过向省财政争取一块、区财政配套一块、企业和社会融资一块的办法，将中小企业担保基金做大做活。支持鼓励民间融资，搞好资本营运，切实解决全区中小企业资金“瓶颈”制约的问题。对信用好、负债率低、产品技术含量高、有市场潜力、管理规范的企业适当放宽对抵押担保的要求。金融、经济主管等部门联合定期召开重点项目银企对接会，落实项目建设资金，支持和促进项目尽快实施。建立健全信贷激励机制，设立专项资金，奖励为工业经济发展做出突出贡献的金融机构。

7、打造工业发展平台。重点建好经济开发区、深圳工业园、食品工业园（双沟）、工业园（伙牌）、东津工业园等。坚持科学规划，认真实施，加快开发区和工业园区基础设施和标准厂房建设。按照“政府引导、市场运作”和“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则，推进园区基础设施建设。鼓励各类投资主体以各种形式参与园区基础设施的建设和经营，逐步建立多元化投入机制。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的总体要求，突出产业特色，加快特色产业集聚，优化产业结构，推动园区向特色园区、专业化园区发展。鼓励企业通过搬迁、扩建、技改等方式，按产业布局进入园区，促进集聚发展。合理确定异地招商项目的产值、税收统计、分配比例，引导各镇将引资项目向园区集中，进一步激发各地招商引资的积极性。