一、指导思想

年，社会事业办将紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，深入实践科学发展观，坚持以“为民解困”为主旨，以“适应形势”为主题，以“求真务实”为要求，以“群众满意”为标准，以“自身建设”为抓手，增强机遇意识、大局意识、协作意识，注重抓基层、抓重点、抓落实，完善工作制度，细化目标任务，聚焦社会管理的热点和难点，努力维护社会秩序稳定，为促进社会事业全面协调可持续发展而努力奋斗。

二、工作目标

民政工作重点：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大会议精神，紧紧围绕“保民生、保稳定、保发展”的目标要求，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，认真履行“维护民利、解决民生、落实民权”的神圣职责，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，把握重点，攻克难点，打造亮点，补强弱点，抢抓发展机遇，完善社会救助体系，加强减灾、防灾、救灾体系建设和福利机构建设，落实优抚安置政策，加强基层社区建设和干部队伍建设，加大殡葬改革力度，强力推进民政事业又好又快发展，为构建和谐永安发挥重要的基础性作用。

工作措施

1、完善社会救助体系，依法保障困难群众基本生活权益。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的工作理念，完善社会救助体系。一是进一步完善最低生活保障制度，充分发挥其保障困难群众基本生活的功能，认真执行低保标准正常调整机制，科学核定低保家庭收入，实现动态管理下的应保尽保，确保把城乡低保的保障金发放到真正困难的群众手中。二是深化分层分类救助办法，针对困难群众实际困难程度和具体致贫致困原因，实行有针对性地救助，健全教育、医疗、住房、就业等救助制度。三是加强敬老院管理。依法落实农村五保和城镇“三无”对象集中供养，积极发展院办经济，提高五保的供养生活质量，继续开展示范敬老院争创活动，确保供养老人有衣穿、有房住、有病医，使他们真正感受到党和政府的关怀和温暖。四是加强与城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保障和新型农村合作医疗制度的衔接，进一步落实大病救助资金和精神病人药物救助，不断提高医疗救助水平，为困难群众解决实际困难。五是加快慈善事业的发展步伐。继续开展天天慈善一元捐活动，加大慈善宣传力度，营造“全民响应慈善，人人参与慈善”的良好氛围。六是健全分类管理、分级负责、属地为主的灾害应急救助管理体制。建立健全镇村二级救灾报灾网络，加强救灾物资储备建设，规范救灾资金管理，确保专款专用，及时足额发放到位。七是切实抓好优抚对象的政策落实，保证各类优抚对象的抚恤补助足额发放到人；同时积极向上级申报重点优抚对象危房改造，帮助他们解决住房困难的问题。

2、加快社会保障体系建设，努力满足人民群众日益增长的服务需求。着力民政社会保障体系建设，在建立健全制度、规范程序、畅通渠道、公开公正公平、实行阳光民政等环节，深入调查研究，制定简便易懂、方便群众、操作性强的民政工作程序和流程，使基层民主政治建设、民政社会保障和社会救助工作逐步实现法制化、制度化、程序化，最大限度避免民政行为的不确定性和随意性，使民政行为便于社会监督、舆论监督、群众监督，实行阳光民政、公正民政、公平民政，促进民政工作又好又快发展。要依法规范婚姻、收养登记，促进婚姻登记规范化、网络化建设。加快“惠老工程”建设和残障人员的手术康复长效机制，依法保障残疾人员的合法权益。强化大维稳的工作理念，对民政对象反映的诉求，做到能解决的尽量解决，不能解决的耐心做好释疑工作，把矛盾解决在萌芽状态。

3、加强和谐社区建设，增强社区管理和服务整体水平。坚持城乡统筹，加快推进社区建设，努力把社区建成居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。进一步健全党组织领导下充满活力的居民自治机制，不断完善村（居）务公开和民主管理工作机制，依法全面落实村（居）民民主自治权利，保障村民的知情权、参与权、决策权、监督权。对村（居）委会承接政府交办的公共服务项目，要做到“权随责转、人随事转”，逐步建立公共服务、市场服务、志愿服务相结合的社区服务体系，提高社区公共资源共享和管理信息化水平，积极开展“和谐社区”“平安社区”的创建活动，推动村（社区）建设健康发展。同时要花大力气推进殡葬管理体制改革，坚持移风易俗，倡导厚养薄葬，强化殡葬执法，稳步推进遗体火化、“绿色殡葬”和文明祭扫，确保完成上级分配的火化任务。

4、建设高素质的民政干部队伍。民政工作直接服务人民群众，干部队伍素质直接影响政策法规落实质量，事关人民群众的切身利益，事关党委、政府形象。针对民政工作任务日益繁重的实际，必须练好内功，提高素质，做到内部分工合理、科学，每一位成员各尽所能，人尽其才，充分发挥整体效能作用，树立窗口单位的良好形象。同时健全村、社区民政工作联络员队伍建设，形成与履行民政职责要求相适应的网络，服务于社会福利、济困救助、慈善事业、残障康复、社区服务等各个领域。注重以作风建设为重点，牢固遵守行业服务意识，努力打造一支求真务实、精通业务、作风优良的民政干部队伍。

新农合工作重点：认真总结开展新农合工作的成功经验，继续推进以大病统筹为主，共同抵御疾病风险的农民医疗互助共济制度，提高我镇农民健康水平，防止农民因病致贫、因病返贫，确保全面完成市委、市政府下达给我镇的参合率达96%以上的目标任务，让广大群众真正享受到实施新农合制度带来的好处和实惠。

工作措施

1、统一思想认识，健全组织机构。一是成立新农合工作领导小组，做好新农合政策的宣传；二是坚决执行以户为单位进行缴费的原则，做到不漏户、不漏人，确保筹资数额与家庭人口数相符；三是做好农民个人交纳部分的基金收缴工作，确保全镇参合率达到96%以上。

2、认真宣传新农合的方针、政策。一是通过出动宣传车、发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅等方式做好广泛宣传发动工作，使新型农村合作医疗制度家喻户晓、人人皆知、自愿参加。二是立足于典型教育带动作用，让群众认识到参加新农合的好处，把“民心工程”办好办扎实。