公共服务型政府建设取得成效。继续推行机关挂点基层制度和政府与企业、社区的对话沟通制度，机关工作人员服务意识和水平进一步增强。加强行政执法的监督和考核，做好行政复议、行政诉讼等工作，行政执法水平不断提高。深化行政审批制度改革，行政许可行为进一步规范。改革区政府投资项目审批制度，审批效率大大提高。实施行政机关负责人出庭应诉制度，依法行政意识得到加强。实行审计结果公告制度，整合政府采购和建设工程招投标平台，从源头上预防腐败。开展民主评议政风行风活动，纠正部门和行业不正之风。加大反腐倡廉力度，坚决治理商业贿赂。
行政执行力不断提高。认真落实“责任风暴”、“治庸计划”和行政执行力建设“1+6”文件，完善岗位责任制，强化行政首长负责制和主办负责制，严格执行干部备忘录制度，行政责任体系进一步健全。建立行政电子监察系统，加大行政监察和督办力度，行政效能和执行力进一步提高。落实向人大报告工作制度，认真执行人大决定决议，自觉接受人大监督。广泛听取区政协、民主党派的意见和建议，改进和推动了政府工作。按时办理人大议案、建议76件，政协提案93件。加强与法院、检察院的工作协调，形成抓落实的强大合力。
各位代表、同志们，回顾过去的一年，我们欣喜地看到，经济发展势头良好，城市管理规范有序，公共服务逐步完善，人民生活水平不断提高，和谐社会建设又取得了新的进步。这些成绩的取得，是在市委市政府和区委的正确领导下，全区人民团结拼搏的结果，是区人大、区政协监督和大力支持的结果，是社会各界关心和帮助的结果。在此，我谨代表区人民政府，向参与改革发展的全体建设者和全区人民表示崇高的敬意！向关心支持繁荣发展的人大代表、政协委员、老领导老同志表示衷心的感谢！向各民主党派、工商联和各界人士，向驻各单位、解放军和武警部队表示诚挚的谢意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中存在的问题和不足：一是经济转型步入新的阶段后，如何推进产业向高端化发展，对我们来说任重而道远；二是社会事业发展仍然滞后于经济发展，公共服务供给能力还不能够完全满足人民群众日益增长的需求；三是在资源紧约束和环境总约束下，要充分发挥核心城区价值，需要进一步加大二次开发的力度；四是社会不稳定因素还比较多，建设和谐社会的任务仍然繁重。这些问题，都必须在今后的工作中加以解决。
二、年的主要工作
根据市委四届五次全会和区委五届三次全会精神，年，我们“目标不变，口号不改，干劲不减”。区政府工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，继续集中人力、物力、财力和精力向基层基础倾斜、向民计民生倾斜、向重点产业倾斜，牢牢抓住事关发展后劲的项目、事关老百姓切身利益的项目，舍得投入、加大投入，“大事大钱大保障”，全力推进“功能”建设，做大做强的产业服务功能、改革创新功能、生态保护功能、深港合作功能和核心城区功能，不断增进民生福祉，为建设国际化城市作出新的贡献。年经济社会发展主要预期目标为：本区生产总值增长7.5%；社会消费品零售总额增长12%；地方财政一般预算收入增长6%；城镇登记失业率控制在3%以内；万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降7%、5%和2%。
年，基层基础、民计民生和重点产业“三个倾斜”要进一步加大投入，计划安排23.57亿元，比上年预算增长27.95%，其中，年度一般预算安排21.09亿元，比上年预算增长22.46%，占预算支出75.61%。基层基础安排8.68亿元，占预算支出31.13%；民计民生安排11.94亿元，占预算支出42.83%；重点产业安排0.46亿元，占预算支出1.65%。
（一）推动产业向高端化发展，提高“功能”核心竞争力。
的服务业比较发达，比重高、种类全、基础好。市政府今年出台的1号文件《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》，对推进高端服务业的发展是一个难得的机遇。要乘势而上，“上游竞争，竞争上游”，全力推进的服务业向高端化发展，以产业升级引领功能拓展，进一步提升产业的辐射和服务功能。
1.提升金融业国际化水平。进一步优化金融生态环境，促进金融机构、跨国公司、企业总部以及专业服务机构集群发展。努力引进上海黄金交易所备份交易中心，增强黄金珠宝业辐射全国的功能，丰富金融要素市场。推动金融创新，充分利用金融业进一步开放的机会，加强深港合作，吸引外资金融机构来设立地区总部和后台业务、产品研发、客户服务、数据备份中心，打造香港金融业的后方支援中心和配套服务基地。积极协助外资银行分行筹建升级为法人银行，使其在扎根壮大。深入研究金融业发展的特点，贴近金融企业的需求，提供“保姆式”的政府服务。
2.推进商贸业差异化、精细化发展。整合人民南－老东门－宝安南“金三角”的商业资源，打造全市规模最大、业态最全、人气最旺、含金量最高的商业区。人民南要引进国内外知名商家和企业，建设高端商业街区；东门步行街要调整和提升现有业态；蔡屋围新7、8、9坊要在环境综合整治基础上引进特色产业。遵循市场选择，推进笋岗－清水河物流园区笋岗片区的产业升级，打造大宗商品交易市场和物流总部基地。继续推进连锁业进社区和传统集贸市场升级改造，提高社区的商业服务水平。
3.拓展文化创意产业的发展空间。推进怡景（国家）动漫产业基地建设，进一步完善原创生产、出版发行、项目代理、衍生开发等产业链，协助做好公共技术服务平台建设。积极做好第三届“文博会”分会场的承办工作，借助“文博会”的品牌效应和带动作用，把的品牌创意、珠宝设计、家居装饰、古玩字画等文化产业推向内地和海外。加快创意文化广场和东门摄影广场的建设，为文化产业发展提供新平台。
4.完善黄金珠宝产业链。紧紧抓住研发设计和展示交易两个关键环节，提升水贝项链街区的功能，增强产业发展后劲，努力打造中国一流并且具有世界影响的黄金珠宝产业集聚基地。进一步提高水贝项链街区的规划和建设标准，增加购物、旅游的配套服务设施。加快推进珠宝学校和国家黄金珠宝检测中心建设，完善公共技术服务平台。以水贝国际珠宝交易中心、金丽中心和玉石批发市场为支撑，不断拓展交易和展销功能。打造“水贝珠宝”区域品牌，全面拓展市场。督促企业采用环保型生产设备和工艺，强化对生产过程中污染排放的监管。
5.培育壮大高端服务业。用足用活市政府扶持高端服务业发展的政策，推动高端服务业发展。主动承接香港现代服务业的辐射和转移，大力发展法律服务、会计、咨询等专门专业以及研发、设计、广告策划等生产性服务业。扶持信息服务业发展，提升传统产业的竞争力。坚持“走出去”战略，支持企业在国内外设立分支机构，增强市场辐射力。以“申大”成功为契机，引进国际知名连锁管理集团和国际旅游代理商，打造人民南商业街区、水贝项链街区、东门步行街、梧桐山风景区、仙湖植物园等观光购物和生态旅游品牌，提升旅游业总体水平。全面吸纳高端服务业人才，为其提供医疗、子女教育等优质服务，力争使成为高端人才集聚中心。
6.实施循环经济“十大绿色示范工程”。按照《区循环经济发展“十一五”规划》要求，落实循环经济各项工作，重点实施年“十大绿色示范工程”。一是绿色商场工程，扶持人民南大型商场、华润万象城和水贝国际珠宝交易中心二期进行节能改造；二是绿色酒店工程，扶持香格里拉、富丽华、芙蓉等各类星级酒店实施节能节水改造；三是绿色餐饮示范街工程，推动嘉宾路和翠竹路的餐饮店采用环保型餐厨设备，并对餐厨垃圾实行综合回收利用；四是绿色工业园区工程，建设水贝黄金珠宝产业集聚基地废弃物集中回收利用工程，实施第二高新技术园区综合节能改造；五是绿色社区工程，以翠苑小区为试点，推广中水回用、节能改造、垃圾分类处理和再利用等项目；六是绿色洗车场工程，以30家大中型洗车场为试点，推广使用循环洗车设备；七是绿色机关工程，对管理中心大厦等政府物业实施节能节水综合改造；八是绿色医院工程，对人民医院实施节能节水以及环保综合改造；九是绿色学校工程，以外国语学校为试点，实施节能节水综合改造，循环利用教材和教学设施；十是绿色军营工程，对5个驻军营房实施节能节水综合改造。同时，实行政府绿色采购制度，政府优先采购、使用节能环保产品。鼓励、推动大型商场使用环保无纺布袋。
7.营造公平竞争的市场环境。强化企业的诚信意识，加强市场监管，依法规范企业经营行为。继续开展诚信企业创建活动，积极培育和维护诚实守信的营商环境。严厉打击侵权盗版、假冒伪劣、偷税骗税、非法使用发票等行为，进一步规范市场经济秩序。继续开展“清无”行动，探索建立“清无”长效机制。加大消费维权的执法力度，切实维护消费者合法权益。
