各位代表：

我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、年工作回顾

年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展、和谐发展两大主题，集中人力、物力、财力和精力向基层基础倾斜、向民计民生倾斜、向重点产业倾斜，全力推进“功能”建设，圆满完成了区四届人大四次会议确定的各项任务，“十一五”实现了开门红。据初步统计，全年实现本区生产总值572.2亿元，同比增长9.4%；社会消费品零售总额371.1亿元，增长14.5%；规模以上工业增加值42.1亿元，按可比口径增长6.1%；全社会固定资产投资额76.2亿元，下降9.5%；地方财政一般预算收入19.8亿元，增长26.3%；出口总额85.7亿美元，增长15.4%；实际利用外商直接投资3.5亿美元。

（一）经济发展又好又快，转型取得重大突破。

经济发展效益良好。一是经济增长实现高产低耗。每平方公里产出GDP7.3亿元，增长9.4%，是全市平均水平的2.5倍；万元GDP建设用地、水耗、电耗分别为5.7平方米、24.3立方米和579.1千瓦时，下降8.6%、8.2%和4.5%。二是经济增长模式由投资拉动为主转向消费拉动为主。社会固定资产投资额连续两年负增长，而社会消费品零售总额增长连续10年超过GDP增速，拉动经济增长的力量此消彼长，消费内需成为经济增长最主要的动力。第三产业占GDP比重由5年的82.4%上升至87.7%。三是财税形势好。辖区全口径税收达到299亿元，增长20.1%。区级财政总收入创历史新高，达32.5亿元，增长22.9%。

自主创新和循环经济成为推动经济转型的强大动力。企业的自主创新能力进一步增强。辖区拥有18个“中国名牌”产品，占全市的31%；6家企业荣获市金融创新奖，占全市的32%；商业模式不断创新，商业业态更加丰富，华润万象城经营模式在取得成功。全力推进循环经济发展，“十大行动”成效明显。桂园街道绿色餐饮示范街、水贝国际珠宝交易中心、金威啤酒厂、富苑酒店成为市第一批循环经济示范项目；“十万小手拉大手”、循环经济产品巡回展示等宣传活动广泛开展，环保理念深入人心；机关、事业单位、部队和劳务工食堂停止使用一次性餐具，嘉宾路、松园西街等10条食街积极开展不使用一次性餐具活动，3家餐具集中消毒中心投入运行；32家星级酒店投入2500多万元实施节能降耗改造，大幅降低经营成本；34家酒店被评为“绿色旅游饭店”；莲塘排洪渠中水回用工程建成并投入使用。

四大支柱产业的辐射和服务功能进一步增强。金融业增加值增长19.1%，近10年来首次超过GDP增幅，成为增长最快的行业；金融生态环境好、效益高，截止去年10月底，银行机构的资产总额增长3%，利润总额增长高达71%，分别占全市的62.7%和71%；继“十五”期间9家外资银行落户后，去年又有2家外资银行入驻。商贸业发展加快，人民南－老东门－宝安南“金三角”被规划为市级商业区；连锁经营成为主力业态，在辖区零售额排名前20名的商家中，连锁企业有12家，占60%，连锁零售份额占66.8%；全国连锁30强企业中有3家；23家连锁店进入社区，21个传统集贸市场完成升级改造。文化创意产业迅速发展，第二届“文博会”全市6个分会场有4个设在，怡景（国家）动漫产业基地、水贝国际珠宝交易中心、满京华艺展中心和古玩城成为文化创意产业重要的产品展示和交易平台。水贝黄金珠宝产业集聚基地新进驻17家外资企业，现有15个“中国名牌”产品，名牌产品数分别占全市和全国黄金珠宝产业的88%和45%，成为“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”和“广东省产业集群升级示范区”。

功能片区改造再上新台阶。人民南改造主体工程按计划完成，于去年12月下旬举行了亮灯仪式。街区面貌焕然一新，1660米的空中连廊将主要商业楼宇连为一体，沿街两侧靓丽的灯光和外立面营造出现代化的商业氛围。人民南的成功改造，进一步激发了的商业活力，提升了核心城区的价值，为老城区功能开发、升级找到了新的路径和模式，老百姓、商家和政府都比较满意。蔡屋围金融中心改造项目取得突破性进展，基本完成拆迁任务。水贝项链街区建设进展比较顺利，完成了黄金步道建设和8栋厂房的外立面改造。笋岗－清水河物流园区完成功能定位调整，笋岗片区市政环境改造基本完成，初步形成以建材、家居、汽车等大宗商品为主的交易市场；清水河片区市政环境改造工程可行性研究已通过市发改局评审。

（二）扎实开展“双年”活动，基层基础和城市管理进一步加强。

基层管理机制体制不断创新。推进基层管理体制改革试点，用政府采购的方式外包部分基层事务，初步实现减员增效。全面推行“一站多居”改革，115个社区工作站合并精简为83个。在莲塘街道开展基层综合执法改革试点，为全面实施综合执法改革探索了经验。着力建立城市管理的长效机制，危险边坡治理、维稳综治、应急管理、老旧住宅区综合整治、行政电子监察等工作得到了上级机关的肯定。

社会平安和谐。深化基层派出所改革，将警力重点压在路面和社区，严防严管严打的治安格局初步形成。加强社会治安综合治理，强化出租屋管理，群防群治水平不断提高。实施科技强警，改造、安装电子监控探头2.6万个。综合整治口岸，发案数在5年下降34%的基础上又大幅下降41.1%。辖区治安形势进一步好转，八类暴力性案件下降26.4%，路面“两抢”案件下降21.2%。推行安全生产网格化管理，全面开展安全生产大检查、大整治、大宣传、大培训行动。安全形势总体平稳，事故发生数244宗，比上年下降49.5%，伤、亡人数分别下降61.5%和18.4%，直接经济损失下降18%。加强生产、流通、消费各环节的监管，食品安全得到有力保障。建立街道信访机构，实行信访电子督办和信访代诉制，尽可能把社会矛盾化解在基层，全年信访总量下降8.2%。通过“警民联调”机制成功调处10881宗民事纠纷，化解率为96%。健全应急预案组织协调机制，完善应急指挥信息平台，成功化解和处置45起重大矛盾纠纷，全年没有发生恶性群体性事件。

环境治理成效显著。投入1.7亿元整治基础薄弱社区，全区172个老旧住宅区基本完成环境整治，大部分引进物业管理，安全隐患和综合环境得到有效整治；“城中村”“三线”贴墙下地工程基本完成，社区“三线”贴墙下地工程完成了71%。“插花地”危险边坡治理工程进展顺利，消防整治一期工程进度过半，有效整治了“插花地”的安全隐患。31个“城中村”全部列进市的中长期改造计划，田贝村改造拆迁工作、水库新村局部拆建工程、湖贝新村市政改造和笋岗南村外立面改造基本完成，西岭下南村和向西村的改造规划已通过市里批准。加大环境保护力度，否决了228个能耗高、污染大的项目，查处、整顿了158家不符合环保要求的企业。新建生态风景林1400亩。据市环保部门的监测数据显示，我区空气质量总体优于全市平均水平，空气综合污染指数比全市平均水平低12.1%。清理取缔14764家无证无照非法经营户，顺利通过市的“清无”检查验收。拆除临时违法建筑2万多平方米，没有新增1栋违法建筑。大力整顿路面秩序、非法营运和广告招牌，“七乱”现象得到有效治理。环卫基础设施逐步完善，新建、改造垃圾中转站13座。“城中村”环卫工作实现了市场化、专业化。

（三）全力改善民计民生，老百姓享受到更多改革发展成果。

社会保障进一步加强。大力开发就业岗位，超额完成市下达的促进4000人就业的任务。重点帮扶就业困难人员，全区237户单亲贫困家庭全部就业，实现“零就业家庭”“归零”的目标，城镇登记失业率连续多年控制在3%以内。劳资纠纷近年来首次出现下降，劳动争议案件下降11%，劳动者合法权益得到保障。新建、改造劳务工食堂12家。全区基本养老、基本医疗、工伤、失业等社会保险参保人数均保持两位数以上增长。完善社会救助机制，加大社会救助力度，扩大救助对象范围，低保对象481户1157人做到应保尽保。社区“关爱行动”广泛开展，社会各界积极参与“扶贫济困”活动。推行社区居家养老服务，社会效果良好。我区被评为“全国民政工作先进区”。

公共服务水平不断提升。贯彻落实新《义务教育法》，促进义务教育均衡发展。大望、翠茵学校实行九年一贯制教育，新办2所民办学校，缓解了部分区域学位紧张状况。对21所学校的老旧建筑进行了检测，并列入改造计划。翠园、滨河和外国语3所中学顺利通过国家示范性高中初评。26所学校创建成为健康促进学校，全区健康促进学校总数达到51所。完善医疗和公共卫生服务，城区万人医生数、床位数分别达到34人和41张，高于全市平均水平。医疗卫生服务总体收费水平下降，医院每门诊人次平均费用降低7.3%，每住院人次平均费用降低11.4%。大力推进固本强基工程，全部社区的办公用房达到平方米，一半社区的服务场地和户外广场分别达到900平方米和1000平方米。

社会各项事业协调发展。征兵工作顺利完成，国防后备力量建设进一步加强，区委书记刘学强同志当选“全国关心国防建设十佳人物”。加强社区计生服务，人口与计划生育各项任务全面完成，我区被评为“全国计划生育优质服务先进区”。深入开展社区公益性文化活动，居民的文体生活不断丰富。我区体育健儿在第十二届省运会上取得佳绩。科普活动和以公民责任为主题的普法宣传在社区广泛开展。区工青妇、港澳台侨、民族宗教、保密、区志、档案、人防、残联、机关后勤等工作都取得了好成绩。驻的工商、税务、质监、社保、金融、海关、边检、新闻、供水、供电、客运、邮政、通信等部门和解放军、武警部队为的发展作出了很大贡献。