强化社会建设和管理。完善应急工作机制,健全预案体系,加强危险源和隐患排查,强化预测预警,及时应对和处置突发公共事件。加强气象预测以及防灾减灾等工作。落实安全生产责任制,严格依法监管,坚决整治安全隐患,努力防止重特大安全事故的发生,确保事故起数、死亡人数和直接经济损失“零增长”。开展和谐企业创建活动,健全防止拖欠农民工工资的长效机制。强化食品药品生产、流通、消费等各个环节的安全监管,严厉打击非法生产经营活动。落实信访工作属地责任制,完善矛盾调处机制,预防和妥善处置各类群体性事件。建立健全社会治安防控体系,加强城乡社会治安综合治理,打击各类刑事犯罪活动。抓好村级换届选举工作,强化基层民主管理。对缓刑等五类人员开展社区矫正试点工作,加强法律援助、人民调解和法制宣传教育工作。高度重视民族宗教工作。扎实做好国防动员、民兵预备役和人防工作。
各位代表!今年我们要在全面推进各项工作的过程中,把为民办实事摆在更加突出的位置,加大财政投入力度,努力办好十个方面的实事。一是住房保障工程。把廉租房制度扩面到低保两倍以下家庭,落实经济适用房1.5万平方米、人才公寓房源100套;实施252户农村困难家庭住房救助计划;完成旧住宅区封闭式和半封闭式改造3万平方米。二是出行畅通工程。进一步加强城市道路交通管理,努力缓解车辆拥堵问题;推进城乡公交一体化,建成100个城乡公交港湾式站牌;实施农村公路安保设施三年建设计划。三是教育均衡发展工程。全部免除义务教育阶段学生学杂费、课本费;深入开展教育现代化乡镇创建,加快发展农村教育;改善街道办学条件,建设剡湖街道中心学校。四是创业就业工程。动建市职业教育公共实训基地,新增城镇就业人员8000名左右,农民转移就业5000人以上。五是全民健康促进工程。按照城镇居民、农村居民人均20元和15元的标准保障社区卫生服务项目经费;全市新型农村合作医疗人均筹资标准提高到100元,城镇居民医疗保障补助标准人均达到60元,使城乡居民免费享受公共卫生项目服务,使参保农民享受健康体检。六是社会保险扩面工程。把全市所有城镇居民纳入医疗保障范围;实现工伤保险全覆盖,新增参保人数3.5万人。七是农村水电保障工程。完成第一批45座水库千库保安项目、47座小(二)型以下水库除险加固任务;建设清水河道45公里;改善6.34万人的饮用水条件;改造春茶用电台区和线路,保障春茶用电。八是农村文化共享工程。实施农家书社五年建设计划,新建10个农村图书流动服务站;组织开展送戏、送书下乡活动,抓好电影放映进村工作;建设一批文化特色村。九是城乡农贸市场改造提升工程。理顺管理和投资体制,加强米袋子、菜篮子建设和放心肉、放心菜供应,投入1000万元补助资金,分三年时间改造提升市区菜市场以及集镇、农村农贸市场。十是弱势群体救助工程。城乡低保做到应保尽保;对农村五保对象、城乡低保对象试行“零起点”医疗救助;改造扩建设施陈旧的敬老院,全面推行城市社区居家养老。
各位代表!新形势、新任务对政府工作提出了更高的要求,做好新一年工作,我们必须更加牢固地树立科学的发展观和正确的政绩观,自加压力,负重奋进,努力建设负责任、有作为、人民满意的政府。
一是要加快法治型政府建设,提高依法行政能力。认真贯彻市委各项决策。自觉接受人大及其常委会的监督,依法及时报告工作,确保各项决议意见落实到位。认真办理人大代表建议和政协委员提案,实行重点建议和提案市政府领导领办制。进一步提高公务员法律素养,既要严格依照法定权限和程序行使职权,又要加强行政决策执行监督,提高法律法规与地方实际相结合的执行能力。完善行政许可制度,加强行政复议,规范行政执法。贯彻落实突发事件应对法,注重法律效果、社会效果和经济效果的统一,提高预防和处置突发事件的能力。
二是要加快服务型政府建设,提高为民服务能力。加强社会管理和公共服务,完善经济调节和市场监管,将政府职能转到更加注重为企业和市民服务上来,努力创造良好的发展环境。健全公共财政体制,完善为民办实事长效机制,将公共资源更多地向公共服务领域倾斜。实施新一轮行政审批制度改革,继续减少和规范审批事项,提高窗口审批集中度和审批效率。加快推进政务公开和政府信息化,发挥网络平台作用,促进政府与企业、市民的交流互动,提高政府工作的透明度。
三是要加快效能型政府建设,提高决策执行能力。以“服务创业、再增感情,推动创新、再破难题”为主题,进一步深化“作风建设年”活动成果,建立“破解难题,优化环境”长效机制。大力倡导敢于负责的精神,发扬雷厉风行的工作作风,增强大局观念和责任意识,弘扬正气,做到敢抓敢管,靠前指挥。狠抓工作落实,实施重点工作、重点工程市领导联系制,分工协作,跟踪督查,确保各项工作如期完成。强化行政问责,坚持“守土有责”,严格实行行政“一把手”负责制,确保政令畅通。深入开展优化经济发展环境监察和评议活动,完善绩效考评制度,严格工作纪律,查处公务人员慢作为、不作为、乱作为等行为。
四是要加快清廉型政府建设,提高廉洁从政能力。规范建设工程招投标、财政转移支付、土地资源使用、政府采购、国有资产管理等公共资源管理权力运行,健全规划、土地集体会审等工作制度,加强政府性债务管理。严肃财经纪律,严格“收支两条线”,完善“三公”政策,缩小政府部门收入差距。加强行政监察、审计监督、群众监督和层级监督,确保权力依法而行、为民而用。大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗的作风,力戒奢侈和浪费,努力降低行政成本。认真落实廉政建设责任制,健全教育、制度和监督并重的反腐倡廉惩防体系,以清新廉洁的政风推动各项工作全面进步。