强化社会建设和管理。完善应急工作机制，健全预案体系，加强危险源和隐患排查，强化预测预警，及时应对和处置突发公共事件。加强气象预测以及防灾减灾等工作。落实安全生产责任制，严格依法监管，坚决整治安全隐患，努力防止重特大安全事故的发生，确保事故起数、死亡人数和直接经济损失“零增长”。开展和谐企业创建活动，健全防止拖欠农民工工资的长效机制。强化食品药品生产、流通、消费等各个环节的安全监管，严厉打击非法生产经营活动。落实信访工作属地责任制，完善矛盾调处机制，预防和妥善处置各类群体性事件。建立健全社会治安防控体系，加强城乡社会治安综合治理，打击各类刑事犯罪活动。抓好村级换届选举工作，强化基层民主管理。对缓刑等五类人员开展社区矫正试点工作，加强法律援助、人民调解和法制宣传教育工作。高度重视民族宗教工作。扎实做好国防动员、民兵预备役和人防工作。
各位代表！今年我们要在全面推进各项工作的过程中，把为民办实事摆在更加突出的位置，加大财政投入力度，努力办好十个方面的实事。一是住房保障工程。把廉租房制度扩面到低保两倍以下家庭，落实经济适用房1.5万平方米、人才公寓房源100套；实施252户农村困难家庭住房救助计划；完成旧住宅区封闭式和半封闭式改造3万平方米。二是出行畅通工程。进一步加强城市道路交通管理，努力缓解车辆拥堵问题；推进城乡公交一体化，建成100个城乡公交港湾式站牌；实施农村公路安保设施三年建设计划。三是教育均衡发展工程。全部免除义务教育阶段学生学杂费、课本费；深入开展教育现代化乡镇创建，加快发展农村教育；改善街道办学条件，建设剡湖街道中心学校。四是创业就业工程。动建市职业教育公共实训基地，新增城镇就业人员8000名左右，农民转移就业5000人以上。五是全民健康促进工程。按照城镇居民、农村居民人均20元和15元的标准保障社区卫生服务项目经费；全市新型农村合作医疗人均筹资标准提高到100元，城镇居民医疗保障补助标准人均达到60元，使城乡居民免费享受公共卫生项目服务，使参保农民享受健康体检。六是社会保险扩面工程。把全市所有城镇居民纳入医疗保障范围；实现工伤保险全覆盖，新增参保人数3.5万人。七是农村水电保障工程。完成第一批45座水库千库保安项目、47座小（二）型以下水库除险加固任务；建设清水河道45公里；改善6.34万人的饮用水条件；改造春茶用电台区和线路，保障春茶用电。八是农村文化共享工程。实施农家书社五年建设计划，新建10个农村图书流动服务站；组织开展送戏、送书下乡活动，抓好电影放映进村工作；建设一批文化特色村。九是城乡农贸市场改造提升工程。理顺管理和投资体制，加强米袋子、菜篮子建设和放心肉、放心菜供应，投入1000万元补助资金，分三年时间改造提升市区菜市场以及集镇、农村农贸市场。十是弱势群体救助工程。城乡低保做到应保尽保；对农村五保对象、城乡低保对象试行“零起点”医疗救助；改造扩建设施陈旧的敬老院，全面推行城市社区居家养老。
各位代表！新形势、新任务对政府工作提出了更高的要求，做好新一年工作，我们必须更加牢固地树立科学的发展观和正确的政绩观，自加压力，负重奋进，努力建设负责任、有作为、人民满意的政府。
一是要加快法治型政府建设，提高依法行政能力。认真贯彻市委各项决策。自觉接受人大及其常委会的监督，依法及时报告工作，确保各项决议意见落实到位。认真办理人大代表建议和政协委员提案，实行重点建议和提案市政府领导领办制。进一步提高公务员法律素养，既要严格依照法定权限和程序行使职权，又要加强行政决策执行监督，提高法律法规与地方实际相结合的执行能力。完善行政许可制度，加强行政复议，规范行政执法。贯彻落实突发事件应对法，注重法律效果、社会效果和经济效果的统一，提高预防和处置突发事件的能力。
二是要加快服务型政府建设，提高为民服务能力。加强社会管理和公共服务，完善经济调节和市场监管，将政府职能转到更加注重为企业和市民服务上来，努力创造良好的发展环境。健全公共财政体制，完善为民办实事长效机制，将公共资源更多地向公共服务领域倾斜。实施新一轮行政审批制度改革，继续减少和规范审批事项，提高窗口审批集中度和审批效率。加快推进政务公开和政府信息化，发挥网络平台作用，促进政府与企业、市民的交流互动，提高政府工作的透明度。
三是要加快效能型政府建设，提高决策执行能力。以“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”为主题，进一步深化“作风建设年”活动成果，建立“破解难题，优化环境”长效机制。大力倡导敢于负责的精神，发扬雷厉风行的工作作风，增强大局观念和责任意识，弘扬正气，做到敢抓敢管，靠前指挥。狠抓工作落实，实施重点工作、重点工程市领导联系制，分工协作，跟踪督查，确保各项工作如期完成。强化行政问责，坚持“守土有责”，严格实行行政“一把手”负责制，确保政令畅通。深入开展优化经济发展环境监察和评议活动，完善绩效考评制度，严格工作纪律，查处公务人员慢作为、不作为、乱作为等行为。
四是要加快清廉型政府建设，提高廉洁从政能力。规范建设工程招投标、财政转移支付、土地资源使用、政府采购、国有资产管理等公共资源管理权力运行，健全规划、土地集体会审等工作制度，加强政府性债务管理。严肃财经纪律，严格“收支两条线”，完善“三公”政策，缩小政府部门收入差距。加强行政监察、审计监督、群众监督和层级监督，确保权力依法而行、为民而用。大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗的作风，力戒奢侈和浪费，努力降低行政成本。认真落实廉政建设责任制，健全教育、制度和监督并重的反腐倡廉惩防体系，以清新廉洁的政风推动各项工作全面进步。
