推进今年工作，既有难得的机遇，也面临不少挑战。一方面，经济全球化和区域经济一体化步伐进一步加快，这为我们创造了难得的发展机遇；另一方面，国际环境的复杂性和不确定因素在进一步增加，人民币加速升值，外贸出口变数加大，资源能源制约加剧，环境约束性指标压力加重，宏观调控继续加强，这使我们的发展面临更加严峻的考验。同时，嵊州经过多年的积累，经济社会发展已到了“蓄势发力、转型突破”的关键时期，机遇和风险并存。为此，我们一定要树立强烈的责任感和使命感，切实增强发展意识、追赶意识和危机意识，既要进一步解放思想，牢牢抓住和利用当前难得的发展机遇，创业创新，奋力追赶，推动我市经济社会发展迈上新台阶；又要始终保持清醒的头脑，审时度势，沉着应对，充分估计和积极化解各种可能遇到的困难和问题，在破难克坚中推动又好又快发展。
根据市委十二届六次全体（扩大）会议精神，新的一年，政府工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局，紧扣“工业强市、和谐惠民”工作主线，进一步解放思想，进一步激发创业创新热情，着力推进经济发展方式转变，着力推进城乡统筹，着力推进民生改善，加快政府职能转变，抢抓机遇，真抓实干，努力开创我市经济社会又好又快发展新局面！
全年经济社会发展的主要目标建议为三个方面：
一是发展指标：生产总值增长12.5%；地方财政收入增长15%；进出口总额增长20%；全社会固定资产投资增长8%，其中工业性投资增长10%；社会消费品零售总额增长14%。
二是民生指标：城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在2.60‰以内。
三是约束指标：万元生产总值综合能耗下降4%以上，化学需氧量和二氧化硫排放量均下降3%左右。
按照上述目标要求，要着力做好五方面工作：
（一）围绕工业强市发展目标，着力推进经济发展方式转变，进一步壮大经济实力
加快产业升级。加速集群发展，重点壮大提升领带服装、电器厨具、机械电机三大产业。拓展延伸领带服装产业，实施“真丝拓展计划”，做高做精领带服饰，做大做强服装家纺，努力打造集生产加工、研发设计、品牌营销、信息物流于一体的真丝产业集聚地。巩固提升电器厨具产业，着力提高技术装备水平，巩固扩大国内市场，积极开拓外销市场，并逐步从贴牌生产为主向自主品牌营销转轨，促进“嵊州制造”向“嵊州创造”转变。不断壮大机械电机产业，加强产业内部联系，推动专业化协作，积极研发高技术、高附加值产品，促进产业提档升级。与此同时，要大力引进培育汽摩配件、生物医药、新型材料等新兴产业。坚持扶优扶强，加大骨干龙头企业、上市培育企业和成长型企业的扶持力度，力争新增规模以上工业企业100家以上，全市销售收入超亿元企业50家以上、超5亿元6家、超20亿元1家。深化企业改革，激励建立现代企业制度，引导和支持企业加快上市步伐。积极发展建筑房地产业，实施“建筑企业回流工程”，培育地方税源经济，完成建筑业总产值90亿元以上。
强化招商投入。不断优化平台建设，完善经济开发区、工业功能区和个私集聚区三级平台，为招商投入创造良好环境。创新完善开发区管理体制，增强开发区自身运行能力，拓展发展空间，加快区内基础设施建设步伐，确保开发区主要经济指标增速明显高于全市平均水平。拓展工业功能区发展平台，完善集镇产业和块状经济规划，进一步开展工业强镇（街）、工业功能区和个私集聚区发展竞赛，争取在集镇特色产业培育、工业总量扩张上取得新突破。强化外源投入，抓好专业化招商队伍建设，健全长效机制，立足周边，拓展境外，推进土地招商和产业招商，引进一批与本地产业配套的优质项目。以实施一批重点技改项目为载体，以规划和政策为导向，促进企业加大投入力度，调整优化投资结构，进一步提高设备投入比重和高技术产业的投资份额。同时，加强服务引导，用足用好外贸扶持政策，不断优化出口产品结构，加快贸易增长方式转变，努力保持出口快速增长的态势。
增强自主创新能力。加强创新体系建设，发挥企业创新主体作用，鼓励企业加大科技和研发投入。以产学研合作为抓手，广泛开展科技对接活动，努力引进研发中心和技术转移中心，促进科技成果的转化和利用。重点突破一批优势特色产业的共性关键技术项目，增强产业自主创新能力。加大科技型企业培育力度，新增省级以上高新技术企业2家、研发中心2个。鼓励企业参与制定各类标准，争取获得更多发明专利。继续实行创优争牌扶持政策，提升领带省级区域名牌，培育一批有一定影响力的单体品牌，积极争创中国驰名商标或中国名牌产品、国家免检产品。健全人才激励机制，加强现有人才的培训和教育工作，努力引进高层次和紧缺人才。
大力推进节约集约。深化土地资源节约集约利用，积极争取土地利用总体规划的局部修改，努力向上争取用地指标，确保发展空间需求。加快盘活土地存量，全面摸排全市待置换用地、已农转用地块、已供闲置土地和可利用坡地，依法清理处置闲置土地，加快推进土地征收和项目落地。完善招拍挂制度，确保重大项目和优质项目优先供地。健全“以亩产论英雄”的工作机制，加大亩均投入、产出和税收贡献考评力度，鼓励建设多层和高层标准厂房，鼓励实施存量土地技改和零增地技改。狠抓节能减排工作，严格执行目标责任制，确保完成节能减排约束性指标。强化以环境质量评价为核心的产业导向，腾出有限的土地资源和环境容量发展现代先进产业。探索排污指标市场化运作机制，腾出排污指标给产业发展前景好、税收贡献大的企业。发展循环经济，推进经济开发区生态园区创建工作，推广中水回用技术改造，引进、研发各种节能新技术和新产品，积极创建省级循环经济试点企业和清洁生产企业。
大力发展现代服务业。把发展现代服务业作为经济发展方式转变的重要战略来抓，进一步完善城市服务业布局规划，促进先进制造业和现代服务业的双轮驱动。加快发展生产性服务业。筹建中国领带城物流中心项目，建成茶叶市场，推进花木市场建设；注重培育为家电厨具、机械电机、汽车及其零配件等产业配套的要素市场；积极发展现代金融、物流、设计、咨询、信息、会展等服务业。大力发展商贸旅游业。加快世贸广场星级酒店、鹿山路商贸步行街以及建材、家居、汽车4S店等消费品市场建设，进一步引进高档酒店和大型零售企业；推进城乡放心消费，建设国商配送中心、浙东农批市场连锁配送中心；加快崇仁温泉等项目建设，完善百丈飞瀑、王羲之故里等景区功能；办好领带越剧节和书法朝圣节，进一步打响“越剧文化之旅”品牌。
