完善城乡规划体系。完成市域总体规划编制和上报审批工作，深化开发区产业提升和扩容规划、城南新区建设规划，修编完善中心镇和中心村规划，加强规模调整后行政村村庄建设规划，进一步完善城乡交通、供水等一体化专项规划。注重市域总体规划与土地规划、各分区和各专项规划之间的相互衔接，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。结合嵊州山水地形特点，深化沿路、沿江、沿山景观控制规划，凸显山水风貌，促进现代化山水园林宜居城市建设。加强城市细部设计，强化历史古迹保护和利用，挖掘历史文化，丰富城市内涵。

加快城市重点基础设施建设。以完善城市功能为重点，推进新型城市化发展。加快新区建设，完善城南新区路网和配套市政设施，完成环城南路改造等续建项目，实施官河南路延伸段建设工程，筹建企业总部大厦；建设双塔大桥附属设施及开发区配套基础设施工程，启动下中西排涝站闸工程。继续推进旧城改造，实施商贸步行街二期拆迁改造、长春路二期拓宽改造；按照“显山露水”的要求，启动城西湿地公园、鹿山森林公园一期项目。加快城市配套重大基础设施建设，动建南山、前岩水库国家级除险加固工程，加快上俞堰坝引水应急工程、500kV苍岩输变电工程等建设，建成清风水利枢纽工程。拓宽城市建设投融资渠道，力争完成104国道嵊州段改建工程。

积极实施中心镇培育工程。坚持以工业功能区为重点，进一步完善中心镇产业布局，培育块状经济，增强中心镇经济实力。坚持能放则放，赋予中心镇部分县级经济社会管理权限。按照分税制要求和财权事权一致原则，完善中心镇财政体制。整合各类专项资金，用好中心镇建设启动资金，加大对中心镇用地和土地出让金的支持力度，鼓励中心镇创新公用事业投资体制，推进中心镇基础设施建设。强化中心镇培育协调机制，统筹谋划，协调解决发展中遇到的问题。因地制宜，支持其他集镇创出特色。

加强城市管理和社区建设。强化城市综合管理，完善城市管理和执法体制，建立部门协作机制，推进和谐城管建设。加大违法建设打击力度，继续开展市区交通秩序、违章设摊等专项整治。健全征地拆迁工作机制，平稳、有序推进城市拆迁工作。增加公共绿地，加强市政、园林、环卫、供水、供气等公用事业建设和管理，进一步改善市民生活环境。完善社区管理机制，加大社区建设投入，改善社区条件；健全社区自我服务体系，广泛开展“社区大家亲”活动，推进和谐新社区创建。http://wWw.gWyoO.Com

（三）围绕新农村建设目标，着力推进农村经济发展，进一步提高农业农村发展水平

大力发展现代农业。落实各项支农政策，稳定发展粮食生产。深入推进农业产业化，做大做强茶叶、花木、香榧、果蔬等特色优势产业，重点建设好现代农业示范基地，加快农产品加工集聚区建设，扶持农业龙头企业发展壮大，外拓基地3万亩，力争农业企业加工产值和农产品自营出口额各增长10%以上，销售收入超亿元农业企业达到8家。推行农业标准化生产，制定和完善农产品地方标准，推广无公害生产技术，新增一批无公害农产品和基地。实施农产品品牌化营销，加强茶叶、香榧等区域集群品牌建设。以推介特色优势农产品为重点，引导农庄建设，发展休闲观光农业。深化农民信箱工程和农技大师制度，扶持农产品贩销大户和农民专业合作经济组织，大力引进农业新品种、新技术、新农机，加强动植物疫病防控和农产品质量监测，健全农业政策性保险和农业救灾储备制度。

积极鼓励全民创业。按照“一镇一品、一村一业”的思路，加强规划引导和政策扶持，推进个私集聚区建设，做大农村家庭工业和来料加工业，培育示范村、示范基地和示范户。全年新发展家庭个私企业1000家以上。支持村级集体经济发展，增强村级自转能力，拓宽农民创业门路。落实全民创业的政策措施，加强农民专业技能、转移就业技能以及预备劳动力培训，鼓励农民到城镇务工经商，力争农民人均纯收入中来自非农产业的比例在60%以上。

以村庄整治为重点，推进新农村建设。按照因村制宜、量力而行、先规划后整治的原则，制定扶持政策，细化工作方案，推进村庄整治。对重点村全面实施垃圾、污水、住房、河道和养殖业污染等五大整治，提高绿化率；对一般村实施改路、改水、改厕、清垃圾；对其他村有选择地实施专项改造。进一步整合资源，积极创建省市级全面小康建设示范村，逐步建设农村新社区。鼓励开展农村闲置宅基地、空闲地和废弃工矿用地复垦整理，获取复垦指标1000亩。推进农村联网公路建设，不断完善农村交通网络和设施。推进千库保安、万里清水河道和农民饮用水等水利项目建设，改善城乡水环境。加快农村电气化建设，保障农村用电需求。启动农村信息化示范工程。强化殡葬管理，进一步深化殡葬改革。完善避险安置长效机制，加强地质灾害治理。

（四）围绕越乡文化名市建设目标，着力推进文化和社会事业发展，进一步增强发展软实力

繁荣越乡文化。建设社会主义核心价值体系，加强未成年人思想道德建设，组织开展各类文明创建活动，提升市民文明素质和农村文明风尚。加强基层文化阵地建设，完善农村基层文化公共服务体系，注重外来务工人员和企业文化建设。发展越剧事业，规划筹建越剧艺术学校。组织开展全国第三次文物普查工作，进一步深化非物质文化遗产保护工作。加强崇仁古镇和小黄山遗址的保护利用。加快发展广播电视事业和产业。重视优秀传统文化的传承和创新，弘扬越剧文化，挖掘王羲之、马寅初等名人文化以及真丝、茶叶等产业文化。以艺术村为窗口，推动根雕、木雕和泥塑等民间工艺产业发展；以民职剧团为重点，大力发展越剧演出业、戏具服装业，营造文化与经济互动的良好氛围。

推进教育体育事业健康发展。坚持教育优先发展地位，加快教育现代化建设，科学调整城乡校网布局，加大标准化学校建设力度，使全市义务教育阶段省标准化学校达到70%。开展各类教育创建活动，迎接国家三类城市语言文字工作评估验收。深化农村中小学“五项工程”，推进优质教育资源共享。大力发展职业教育，深入实施职业教育“六项行动计划”，加大校企合作力度。强化教师队伍建设，启动新一轮名师名校长和班主任培养工程，进一步提升教育质量。以迎奥运为契机，大力发展群众体育和竞技体育，举办市第五届运动会和第八届老年人运动会。改善体育设施，建设市游泳健身中心，构建市区“15分钟健身圈”，新添一批农村健身路径，积极创建“小康体育村”。

提升卫生和人口事业发展水平。健全公共卫生服务体系，发展城乡社区卫生服务，完成金庭、下王等社区卫生服务中心改扩建任务，新建社区卫生服务站17家。提高新型农村合作医疗保障水平。加快“数字卫生”建设，实施合作医疗门诊结报信息系统，实现门诊即时报销。完善公共卫生管理体系，加强卫生监督力量，提高突发公共卫生事件应急处理和重大疾病预防控制能力。创建全国农村中医工作先进县（市）。广泛开展爱国卫生运动，健全农村垃圾集中处理长效机制，启动国家卫生城市创建工作。实施“优生促进工程”，强化基层基础，加强流动人口管理，优化计划生育服务，改扩建市计生指导站，完善计划生育利益导向和社会保障机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

（五）围绕和谐社会建设目标，着力推进民生改善和公共管理，进一步提升群众的幸福感和安全感

加大就业和社会保障工作力度。落实就业再就业各项扶持政策，完善公共就业服务体系，千方百计增加就业岗位，加大对就业困难人员、大中专毕业生和农村转移劳动力的就业帮扶力度。以实施《劳动合同法》为契机，强化劳动保障综合监管，正确引导劳动者的就业和择业观念，发展和谐劳动关系。加强以廉租住房为重点的住房保障体系建设。整体推进社会保险“五费合征”，继续扩大企业职工基本养老保险覆盖面，抓好城镇居民医疗保障，全面推进工伤保险。重视社保基金管理，确保基金安全。加强被征地农民就业和基本生活保障工作，确保城乡最低生活保障标准落实到位。认真落实农村五保和城镇“三无”人员集中供养以及教育、医疗、住房、司法等救助政策，提高救助和保障水平。加快发展社会福利、慈善及老龄、残疾人事业，进一步加强妇女和儿童工作。

加快山区经济社会发展。坚持把山区发展作为一项长期的战略，加大财政转移支付力度，落实各项扶持政策，促进山区经济社会健康较快发展。保护山区生态，实施饮用水源区域保护生态补偿机制，落实生态公益林建设补助资金，继续开展东部山体覆绿。改善山区基础设施条件，促进山区文化、教育、卫生等事业发展。继续加强结对扶贫，推进中心镇与山区乡镇以及城乡学校医院之间的结对帮扶。实施欠发达乡村和低收入农户奔小康工程，逐村逐户做好山区低收入家庭调查工作，通过救助、资助和援助等多种措施，帮助他们脱贫致富。推进高山移民，鼓励集镇建立移民小区，加快共同奔小康步伐。