一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建设“三个”的要求，以优化经济发展环境为着力点，通过积极有效的措施和行动，营造“亲商、安商、富商”的良好氛围，帮助企业解决实际问题，树立发展信心，推动企业积极良好地发展，促进全县经济上台阶。
二、工作目标
通过服务企业百日行动，深入企业调查研究，详细了解企业运行状况和生产经营中遇到的困难，帮助企业解难题、办实事，推动企业发展；广泛听取企业的意见和建议，调查了解经济发展环境中存在的问题和不足，促进经济发展环境进一步优化；加强机关效能建设，努力营造服务企业的浓厚氛围，使服务经常化、规范化、制度化、高效化，确保企业在宽松的环境中发展生产，搞好经营，提高经济效益。
三、主要措施
（一）统一思想，开展一次优化环境的专题调研活动。各单位副科级以上人员，要根据实际，深入到纳税人当中去，本着“面对现实查问题，战胜自我探出路”的原则，开展一次优化发展环境专题调研，撰写一篇以“优化发展环境促发展”为主题的调研文章。
（二）心系企业，开展“一挂四帮”活动。在全局副股级以上干部中开展为纳税人“一挂四帮”活动。即：每个副股级以上干部至少挂一户帮扶联系企业，基层分局分局长至少挂一户帮扶联系企业和二户个体户，经常了解纳税户生产经营情况，征求纳税户对地税工作的意见和建议，为纳税户提供税收法律服务。做到“四帮”：帮助健全财务制度，完善财务管理，提高核算能力；帮助纳税人规范经营行为，提高经营管理能力；帮助纳税人学习掌握法律政策，提高经营决策能力；帮助纳税人出谋划策，提高纳税数额，要求年度内至少深入到挂点企业二次（4月底和9月底前各一次），为企业解决1－2个实事，到企业的工作情况要有企业盖章认可的书面材料，交县局监察室备案，并据此列入绩效考核。
（三）坚持依法治税，维护纳税人合法权益。严格执行国家税收法律法规和政策，依法行使税收执法权，依率计征，应收尽收，严格执法，不徇私情，公平公正。尊重纳税人在履行纳税义务时应享有的各项涉税权利，认真落实与纳税人利益密切相关的各项税收优惠政策，同时，严厉打击税收违法行为，保证公平竞争的纳税发展环境。
（四）推进公开办税，保证权力公开透明运行。坚持在办税厅、稽查局和基层税务分局推进行政权力公开透明运行和办税“十公开”，公开全部行政权力项目和运行过程，重点公开减免税审批权、行政许可的审批权、行政处罚权以及其他重要权力的行使情况。主要通过新闻媒体、服务手册、地税网站等途径向社会广泛公开；通过在办税服务厅设置触摸屏和微机向纳税人直接公开，保障纳税人的知情权、监督权和参与权，让纳税人交放心税、明白税。
（五）加强效能建设，深化纳税服务。建立起规范、协调、透明、高效的机关工作运行机制，增强为纳税人服务的“软实力”。努力开通12366纳税服务热线，使纳税人“足不出户”，即可享受纳税服务。实施税收管理员制度，强化岗位服务职责，实现科学化管税。
（六）坚持从严治队，科学带队，提高全员行政素质和管理服务水平。充分发挥税务系统纪检监察的职能作用，严格查处违法违纪行为。严格执行税务人员“十五不准”和“五禁规定”，监督领导干部执行廉洁自律有关规定，确保全体地税干部严格遵守工作纪律，认真履行岗位职责。同时，实行科学化、精细化、法制化管理，加强岗位练兵，学历教育，人才培养，努力提高地税部门的执政执法能力。
（七）真诚接受监督，努力建设“诚信地税”。进一步扩大接受监督的途径和形式，广开言路，广纳谏言。继续定期走访企业，发放征求意见卡，设置举报箱、行风热线，诚恳接受质询，切实做到“有问必答”、“有案必接”。对纳税人反映的问题，及时解决，认真处理，做到事事有回音，件件有着落，努力取信于社会，取信于纳税人。
四、实施步骤
服务企业“百日行动”共分四个阶段进行。
（一）准备启动阶段（4月上旬）。印发服务企业百日行动实施方案；组建县服务企业百日行动领导小组及办公室；加强宣传，形成舆论氛围。
（二）走访调研阶段（4月中旬—下旬）。各单位积极深入企业调查研究，充分听取企业存在的困难、建议和意见，并按要求撰写一篇以“优化发展环境促发展”为主题的调研文章。
（三）办理落实阶段（5月上旬—至6月上旬）。由各单位主要负责人亲自带队，深入到企业进行现场办公。对当时能解决的问题，要立即办理；对短期内难以解决的问题要明确时限，按时办理；对确实难以解决的问题，要给企业一个满意的解释和答复。属于一个部门办理的事项，承办部门要迅速办理；属于几个部门办理的事项，主办部门要牵好头，协办部门要密切配合。确实难以解决的问题，由主办部门提请县局分管领导协调。各承办部门要及时将办理结果向企业、带队领导和县局服务企业百日行动领导小组办公室反馈。县局服务企业百日行动领导小组办公室要和承办部门、企业加强沟通，随时掌握各承办部门的办理进度，及时催办、督办，保证办理效果。
（四）回访反馈阶段（6月中旬—6月下旬）。各单位要对企业逐户上门回访，核实具体事项办理情况，听取企业对服务企业百日行动的反映和对部门服务的意见。县局服务企业百日行动领导小组办公室要通过明查暗访、座谈调查等形式对回访反馈情况进行抽查，对企业不满意的事项，要再交办、再落实，做到“四不放过”，即：思想观念和思维方式没有明显转变的不放过，突出问题没有解决的不放过，企业不满意的不放过，各单位没有认真总结和落实整改措施的不放过，确保服务企业百日行动取得实实在在的效果。对服务企业百日行动进行全面总结，表彰活动中表现出色的单位和个人，通报活动中表现差的单位和个人。
五、几点要求
（一）统一思想，提高认识。服务企业百日行动是促进企业发展的有效途径，是优化经济发展环境的重要举措。要从切实改进机关作风，提高服务水平的高度，充分认识开展服务企业百日行动的重要意义，进一步统一思想，把服务企业百日行动各项部署落到实处。
