为落实国务院、省政府关于整顿规范煤炭经营秩序工作的指示精神，依据《中华人民共和国煤炭法》和国家发改委年第25号令发布的《煤炭经营监管办法》的规定，为切实加强我区民用煤炭市场管理，规范市场经济秩序，提高民用煤整体质量水平，保护广大消费者的权益，结合我区民用煤行业的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以党的十六届四中、五中、六中全会精神为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会为己任，切实维护人民群众利益，以国家法律法规和有关文件精神为依据，对我区民用煤炭市场进行一次专项治理整顿。工作目标是：坚决查处和取缔无证经营企业，落实市政府制定的环境保护责任目标，禁止生产和销售劣质蜂窝煤。严厉打击严重不执行相关生产标准、掺杂使假、以次充好、偷工减料、价格欺诈等违法行为，规范我区民用煤炭市场的经营秩序，确保环境保护责任目标的落实，使我区人民用上符合标准的放心煤。

二、组织领导

为切实加强今年冬季我区民用煤炭管理工作的领导，区人民政府决定成立民用煤炭管理工作领导小组（以下简称领导小组）。

领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公地点设在区商务局，由同志兼任办公室主任，联系电话。

三、专项治理整顿的范围和重点

今年我区民用煤炭市场专项治理整顿的范围是区内民用煤加工经营企业。专项治理整顿的重点是依法查处无煤炭经营资格证、无工商营业执照、无税务登记证的民用煤生产企业，对生产销售劣质蜂窝煤要严厉查处，坚决根治民用煤生产企业脏乱差行为，以实际行动配合争创环保模范城的工作。对不执行《市工业及民用煤技术要求》DB41/141—1999标准，噪音扰民、价格欺诈、煤烟、粉尘污染严重的违法违规行为坚决予以纠正。

四、方法步骤

(一)宣传发动，调查摸底阶段（时间：年12月18日—12月19日）

今年我区民用煤炭市场专项治理整顿工作，在区民用煤炭管理工作领导小组统一领导下，由区民用煤炭市场管理办公室牵头，组织区工商、质量监督、环保、国税、公安、物价、行政执法等部门，按照职责分工进行宣传发动，并通过新闻媒体发布消息，制造声势，使民用煤加工经营企业认识了解这次专项治理整顿的意义、目标和任务。在宣传发动的同时，各有关部门要认真做好调查摸底工作，对全区所有民用煤加工经营企业，逐个据实登记，摸清基数、场名、场地、证照等情况，为专项治理整顿工作打好基础。

（二）专项治理整顿阶段（时间：年12月20日—12月27日）

按照区政府的安排和要求，我区民用煤炭市场专项治理整顿工作采用两种形式进行：一是由区领导小组组织进行的专项治理整顿集中检查，即由区领导小组组织抽调工商、质监、环保、国税、物价、公安、行政执法等部门各2名同志，组成专项治理整顿检查组进行重点检查，时间定在12月25日—27日。二是各有关部门按照职责范围，实行谁主管谁负责的精神，切实安排好本部门的专项治理整顿工作，具体任务和分工如下：