第二节 经济开发与生态变化

　　1.政区的演化

　　西双版纳古称“产里”，傣族称为“勐泐”。“勐”是部落、区域，“泐”为本地、土著之意。先秦时为古越人支系活动区，汉代属益州郡、永昌郡，唐宋时为南诏、大理国所辖。宋永淳熙七年（傣历542年，公元1180年），傣族首领帕亚金在景洪建立“景陇金殿国”，以“天朝皇帝为共主”。元代设彻里军民总管府，后改为彻里军民宣慰司，实行土司制。明隆庆年间（1570年）车里宣慰刀应勐将其辖区改称为“西双版纳”。傣语“西双”为十二，“版纳”意田赋单位。“西双版纳”意为12个田赋单位，后来又演变为12个行政区。当时的十二个版纳是：①版纳景龙；②版纳勐遮；③版纳勐龙；④版纳勐混；⑤版纳景真；⑥版纳景洛；⑦版纳勐腊；⑧版纳勐岭；⑨版纳勐拉；⑩版纳勐捧；（11）版纳整董；（12）版纳勐乌得。清光绪二十三年（1897年）法国殖民主义者强迫清将勐乌得（包括勐乌晏）割让给老挝，使之剩下11个版纳。辛亥革命后，设“普思沿边行政总局”提出“土流合治”称“江外宜土不宜流，江内宜流不宜土”。车里宣慰使封建领主制一直延续到新中国成立。1953年1月国务院批准设置“西双版纳傣族自治区”，后改为自治州，现辖景洪市、勐腊县和勐海县以及11个县级国营农场。景洪、磨憨先后开辟为国家一类口岸，打洛则为国家二类口岸。

　　2.原始农业开发

　　西双版纳的原始农业开发经历三个时期，即橄榄时期（约在公元前536年以前），是一个“三无社会”，即无官、无佛、无负担社会，相当于原始公社阶段；食米时期（公元前536年至公元638年），是一个有官、有佛、无负担的社会；大致始于公元638年，形成政教合一的封建领主制社会。

　　新中国成立以前，封建领主统治西双版纳，“召片领”（广大土地之主）即宣慰使统饪30多个“召勐”（勐的土司）。由宣慰、土司、家臣及各“召勐”、“笼”、“火西”、“曼”四级基层政权的头人，组成封建领主集团，占总户数的6.5%，统治着93.5%的广大民众，农民的人格依附于领主，并忍受各种惩罚。封建领主直接占有与经营的土地，包括“私庄田”、“俸禄田”、“拢达田”，约占全部耕地的14%。“寨公田”，又称“负担田”，系封建领主以奴役性条件交给各村寨农民集体承袭耕种占用的土地，占全部耕地的59%。“家族田”占总耕地的19%，系领主的远亲掌握而不纳租的土地。“私田”，占总耕地的8%，可长期继承、典当、租佃。农民承担着实物地租和劳役地租，并向上奉送各种献礼。此外，全州还有500多所佛寺，农民尚需供养佛爷和大小和尚6 000人左右，佛寺中心区的农民的宗教负担约占其总收入的28%左右。在封建领主政权统治下，傣族社会发展缓慢，生产方式比较原始，虽从事牛耕铁犁，但单产很低，山地农民刀耕火种较为普遍，对环境的破坏相当严重。这在山地民族，如基诺族、布朗族、哈尼族、拉祜族、佤族、克木人居住区，刀耕火种、游耕轮歇的原始农业一直延续到新中国成立之后，商品交换不发达，处在原始的以物易物交换阶段，生活较为贫困。直到1956年西双版纳实行和平土改，才废除了封建领主土地所有制，解放了生产力。

　　农业是西双版纳最重要的基础性产业。全州81.8万人口中，农业人口占80%左右。经过40多年的开发建设，农业生产条件得到很大改善，仅“八五”期间，新增高产稳产农田即达2.9万公顷，建成各项水利设施4 390处，农业供水量达64 082万立方米，水利化程度由32.7%提高到35.5%。1995年全州农业总产值达到15.84亿元（1990年不变价），粮食总产量从1950年的7万吨，1978年的22万吨，发展到1995年的33.32万吨，人均占有粮405公斤，粮食单产3 720公斤/公顷，超过全省平均水平的14%，粮食实现自给有余，农民人均纯收入达到1166元，高出全省平均值10个百分点。橡胶、糖、茶形成了新的生产基地，畜牧业亦有较大发展。
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