四、人口与发展的关系

    （一）人口增长对衣食住行的巨大需求，对经济增长、社会进步和环境保护的巨大压力

    当前发展中国家面临着既要发展经济，改善人民生活；又要保护环境，提高环境质量的双重压力和双重任务。发展中国家既面临着人口问题和环境问题的严重威胁和挑战，又受到食物匮乏、住房拥挤、交通堵塞等发展不足问题的困扰。

     1990年年中世界人口53亿，中国大陆人口11.34亿。人类为了供养如此巨大的人口，保证他们衣、食、住、行的基本需求，不得不冲破自然规律的制约，不断地破坏自然环境，掠夺性地开发自然资源。为了获得食物和工业原料，人类毁林毁草，陡坡开垦，扩大粮食种植面积；种植业广种薄收，重用轻养；林业过量采伐，重采轻造；草原超载过牧，靠天养畜；渔业酷渔滥捕，重捕轻养等，从而导致森林枯竭、草原退化、土地沙化、水土流失、野生动植物濒危灭绝、自然景观破坏等一系列生态破坏问题。为了获得能源、金属和非金属矿产等自然资源，人类大规模地掠夺式地开采和开发，从而导致各种不可更新自然资源面临枯竭危险。为了改善和提高居民的居住条件和获得更多更丰富的工业产品，城市化和工业化是必由之路，由于城市化和工业化又带来了严重的环境污染，使城乡环境质量下降，特别是工业污染引起城市环境质量恶化，严重影响和危害城市居民的健康。

    我国人口数量已大大超过我国自然环境合理的承载能力和我国经济社会发展水平所能承受的负荷能力。我国地大物博，国土面积仅次于俄罗斯、加拿大，居世界第三位；自然资源种类繁多，总量丰富，许多自然资源总储量或开采量都名列世界前茅。但在庞大的人口面前，这一优势就不复存在。人口众多，自然资源人均占有量相对不足，主要工农业产品人均占有量也较低，这就是中国的基本国情。

    中国人均资源占有量相当低。一些最基本的自然资源如森林、草原、耕地、水资源、矿产等，不但低于世界大多数国家，而且只占世界人均占有量的1/2至1/7不等。我国钢铁、煤炭、石油、粮食、棉布等主要工农业产品总产量虽居世界前列，但人均占有量也较低。

    我国制定的社会主义现代化分三步走的战略目标都是贯彻与人口增长相协调的方针的，如果不把人口增长真正控制住，三步走的战略目标就有可能落空。所以，实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质；推行环境保护，控制环境污染，提高环境质量；坚持改革开放，发展国民经济，提高生活水平都是我国必须长期坚持的基本国策。

    （二）人口城镇化对城市住房和交通等产生巨大需求，对城市建设和环境建设产生巨大压力

    城市是文明和进步的象征。它不仅是国家和某一地区政治、经济和文化的中心，也是前进的主要动力。我国建制市土地面积占全国国土面积的27.7％，其中建成区面积只占国土面积的1％左右。但在这1％的土地上却居住着占全国12.9％的人口，集中了全国90％以上的工业总产值和74.8％的自然科学技术人才。随着四个现代化的发展，特别是工业化的发展，人口城镇化是社会发展的必然规律。城市优点是显而易见的，但由于人口过分集中，也导致住房拥挤，交通堵塞，水、电、气供应紧缺，环境污染严重等一系列“城市病”。

    人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，我国住宅建设的成就是巨大的。但是，由于历史上住宅建设欠帐过多和城市人口增长过快等原因，我国城市特别是大城市、特大城市居民住房依然相当困难。全国城镇共有无房户和困难户800多万户，有危房5000×104m2急需改造。我国城市人均居住面积2m2以下的特困户和人均2.0～4.0m2的困难户约占全国城镇居民总户数的1/5。特困户将在2000年以前分批解困。

    交通运输紧张，已经成为制约我国国民经济和社会发展的“瓶颈”因素。为了缓解我国交通运输紧张状况，“八五”期间我国投资7000多亿元，建设近 400个大中型交通运输项目，使铁路、水路、公路、民航、管道运输五种运输方式协调发展，以适应国民经济快速发展和改善人民生活的需要。1995年，中国铁路运营总长度达6.8×104km，公路通车里程达120×104km，沿海港口的深水泊位600多个，管道运输里程2.5×104km，民航机场40多座。目前我国交通紧张状况虽有所好转，但是，由于我国人口总数大，增长快，交通条件的改善难以适应人口增长的速度，交通基础设施严重不足的局面难以根本改变，不能适应客货运量急剧增长的需求。为什么？“七五”期间我国的人均年出行次数大体上在7～8次左右，按年均增加1700万人口计算，新增旅客运输量6.8亿人次，五年间新增加的旅客运输量的40％被新增人口所抵消。我国目前80％人口居住在农村，随着工业化和城市化进程加快，城乡经济关系、价值观念、道德准则和生活方式将广泛相互渗透，城乡居民收入和消费水平、文化教育和医疗卫生条件的差别将不断缩小，这些都有赖于交通运输条件的改善和发展。

    交通是城市生活的脉搏。乘车难和行车难几乎成为所有大城市的通病，城市交通拥挤和堵塞已成为大城市的一大难题。衡量一个城市的交通拥挤程度，一般都是以汽车的行驶速度来表示。北京市交通工程科学研究所统计了世界295个城市公共汽车的行驶速度，天津是倒数第一，北京是倒数第二。我国城市一大怪，自行车比汽车跑得快，许多人宁愿骑自行车而不愿乘公共汽车。一辆自行车所占用的道路面积为公共汽车一个乘客所占用道路面积的5倍，自行车增多，加剧了道路的拥挤和堵塞，使汽车行驶速度进一步下降，形成恶性循环。