生产水平低主要表现在单位面积产量和劳动生产率两个方面。印度是世界上主要产粮国之一，它的高粱、豆类种植面积居世界首位，黍类和水稻面积居世界第二位，小麦、玉米也占世界第四位。上述作物播种面积合占印度粮食总播种面积的90％。但是在传统的耕作技术生产条件下，经营规模小，农业投资低，粮食增产的主要的途径仍依靠播种面积的扩大。当然，印度的粮食单位面积产量也在不断提高，1950—1951 年度粮食单位面积产量每公顷仅632 公斤，至1983—1984 年度已达1391 公斤，增长1.2 倍。但是，与世界各主要产粮国相比，差距仍很大，80 年代单产仍低于世界平均水平。据1983 年联合国粮农组织统计，印度各主要粮食作物的单位面积产量在世界中的地位是：水稻居67 位，小麦居45 位，高粱居44 位，黍类居41 位，玉米居75 位，豆类居113 位；与先进产粮国相比，水稻单位面积产量仅及朝鲜、日本、美国的1/3 至2/5，小麦不到联邦德国的1/3，其他豆类和粗粮也同样存在差距。

在劳动生产率方面，印度每个农业劳动力平均负担耕地面积为1 公顷，产粮仅800 公斤上下，比之日本每个农业劳动力负担0.7 公顷、产粮3356公斤，苏联10.9 公顷、产粮8420 公斤，美国88.5 公顷、产粮162836 公斤，也相距甚远。

　　由于生产水平的低下，印度的粮食商品率也不高，60 年代初，印度政府购买的粮食只占当年粮食总产量的0.7％，即50 万吨左右，当时印度供应国内市场所需商品粮绝大部分依靠进口。70 年代中期以后，粮食商品率开始逐年上升。目前平均每年收购粮食约1300 万吨，约占粮食总产量的9～10％，政府收购的商品粮主要集中在“绿色革命”进行较好的旁遮普邦、哈里亚纳邦和北方邦西部等地区，这3 个地区销售粮食合计约占政府总收购量的75％以上。商品率低且商品粮基地分布集中，说明印度绝大多数邦的粮食生产基本上是自给性的。

4.粮食生产地区间发展水平不平衡，生产潜力大

据1980—1981 年度统计，印度粮食单产水平，每公顷单产在2000 公斤

以上的有6 个邦，约占全国总邦数的26％；单产在1000 公斤以下的有4 个

邦，占17％；其余各邦的单产界于1000～2000 公斤之间。其中低于全国平

均水平（1400 公斤）的邦达9 个，占39％，中低产邦占绝大多数。粮食高产

区主要集中在恒河上游旁遮普平原、亚穆纳河河间地、恒河三角洲、东海岸各大河三角洲及西海岸沿海平原，低产区则集中在德干高原中西部干旱区，

高低产区单产水平差距达3～4 倍。粮食生产地区间不平衡，固然与自然条件

有关，但与是否重视农田基本建设和现代化农业技术改造（耕作制度，推广

良种，提高化肥、农药施用率和机械化）更为密切。据印度农业灌溉部、经

济和统计理事会于1975—1976 年度对国家示范作物平均单产和灌溉条件下

各邦平均单产调查（见表25）表明，粮食生产的地区间发展不平衡，主要应归于现代农业技术装备程度的差距。凡国家示范作物与邦的有灌溉的作物平均单产的比率在1～1.99 的一类地区内的各邦，如西孟加拉、查谟和克什米尔、喜马偕尔、旁遮普、马哈拉施特拉邦等的水稻；旁遮普、喜马偕尔、古吉拉特、西孟加拉、中央邦等的小麦生产，其品种改良、化肥的施用率、机械化水平以及采用现代耕作技术程度均较高，为高产区；凡比率在3～3.99 以上的三、四类地区内的各邦，粮食生产主要采用传统技术，经营粗放，广种薄收，是低产区。因此，只要有效地通过适当、适时的投入资金和必要的基础结构支持推广事业，每年的生产能力至少能增加一倍。