三、林业发展的问题及措施

（一）林业存在的主要问题

1.毁林垦殖和过度放牧使森林衰退

　　由于人口的不断增长，粮食和畜产品的需求量日益增加，而生产力和经营管理水平较低，农林牧之间的矛盾不断产生。扩大耕地成为解决粮食和农副产品的主要手段，许多宝贵的林地被开垦为农田。印度一些江河的河口三角洲地带原来是大片繁茂的热带潮汐林，现在除了安达曼群岛外，大部分地区的这类森林已被伐毁殆尽。另外，河流周围分布广泛的干旱落叶林大部分亦为农垦所毁。印度素有林内放牧的传统习惯，各邦大部分的林地都对牧群开放。因长期管理不善，过度放牧和连年烧垦，致使一些山地林退化成浓密而纤细的青篱竹灌丛；一些山地温带林退变成稀树草原；珍贵的娑罗双树在东北部的温润热带林中几乎消失；一些热带干旱林因过度剪割饲料和过度放牧，致使林木濒于枯竭。尽管政府采取了一些措施制止这些现象，但破坏森林的情况仍不断发生。

2.大部分林木资源作为木材燃料被直接消耗，经济利用率很低

　　印度人口有90％以薪材作为主要燃料，每年的薪材消耗量达2 亿多立方米。薪材占原木总产量的90％以上。由于薪材生产供不应求，导致森林被毁的现象时有发生，也影响了木材资源的增值利用和其他工业用木材的紧张。因此，综合发展农村能源（主要是沼气利用），营造人工薪炭林，是印度日益重视和关注的问题。

3.森林的生息养植与森林采伐业之间协调不够

　　由于缺乏统一的规划管理，加之森林采伐业大多掌握在私营企业手中，造成一些地区乱砍滥伐现象较为严重，森林因得不到必要的养护而退化消失，从而引起严重的水土流失。相反，在喜马拉雅山的一些深山地区，因运输问题没有解决，大片的森林资源却得不到及时的开发利用。因此，森林的生息养植与森林采伐业在地域上的合理配置是今后应当给予重视的方面。

4.森林工业相对落后

　　印度森林工业的发展比较落后，不能满足社会经济发展的需求，目前仍有许多林木产品从国外进口。1984 年，印度进口原木薪柴1.3 万立方米、锯材和胶合板2 万立方米、工业用原木2 万立方米、纸浆6.70 万吨、纸和纸板2.5 万吨、新闻纸和印刷书写纸23.7 万吨，林木产品进口总额达2.124 亿美元。印度森林资源的种类是十分丰富的，尤其有许多具有重要经济价值的热带、亚热带经济林木，但森林工业却没有充分利用资源多样化的优势，实现综合化多样化的产品结构。到目前为止，森林工业局限在造纸、制材等几个传统部门中，其他部门发展十分薄弱，尤其缺少较高层次的森林精加工部门，从而影响了丰富多样的森林产品的多次增值和充分利用。
　　本文标题：印度林业发展的问题及措施
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