世界环境与发展委员会于 1987年《我们的共同未来》报告，提出持续发展的概念并作了如下表述：持续发展是指这样的发展，它“在满足当代人类需求的同时，不损害人类后代满足其自身需求的能力”。如今这个概念已被广泛接受，并成为世界各国发展的共同目标。

从我国的资源、环境、经济、社会和传统文化等实际出发，制定一个面向世界、面向未来的超长期资源战略，意义十分重要。资源战略是经济战略的基础，是为经济战略服务的，并且必须使两个战略协调。制定我国的资源与经济战略，必须考虑以下因素：

1.制定战略目标要从人民得到实惠出发人民生活由衣、食、住、行、文艺、卫等因素构成。我们不能总是跟在发达国家后面追、赶，应从我国可取得国内外资源、经济发展水平等实际出发，制定经济战略目标，资源战略目标。充分利用国内外资源，提高我国人民的生活质量，如据我国人民的膳食结构特征，人均粮食以多少为好，饮食生活如何得到改善，使吃饱、吃好、营养、卫生、保健统一起来。住、行及文化生活等都有类似问题。其一是追求经济效益、社会效益、资源与环境效益相统一的原则，使人民物质、文化、精神、环境生活全面高质量、高水平。其二是效率与公平相统一的原则，既注重效率、又注重公平，实现富裕有先有后，最后共同富裕。其三是实现战略目标的环境宽松、过程稳定，防止社会动乱和经济大起大落。

2.制定资源战略要借鉴别国经验教训 发达的资本主义国家在工业化过程中大多走的是“先开发、发展，后治理、保护”之路，英国是工业革命的发源地，在本世纪初环境破坏就达到顶峰，泰悟士河变成污水沟，伦敦成为雾都。美国经济发展晚于英国，二次大战后，污染逐步加剧，60年代达到高峰，黑色风暴、草原退化、工业污染十分严重，后来逐步治理好。日本接受英、美等国经验教训，注意人—地协调发展，在 60年代，当日本还是一个中等发达国家时，就开始在控制污染的技术方面进行大量投资，以减少空气和水的污染，大企业控制污染的投资在 70 年代中期曾达到 9000亿日元的最高水平，随后下降，1980年不足 4000亿日元，从 70年代到 80年代后期，氧化硫排放量减少 83％，氧化氮减少 29％，一氧化碳浓度降低了 60％，现在仍在享用这些投资效益。我国不愿走发达工业国“先污染，后治理”的老路，但现在又被迫沿着这条路走。其一是不得不接受发达国家淘汰下来的产业—重化工业；其二是资源开采、加工、利用效率均很低，但不能不开发；其三是工业建设项目和工业污染治理项目需要同步建设，同时投入运行，但往往投资不够先砍环保项目。在这方面日本的经验值得我们学习。我们为了保证持续稳定协调发展，必要时牺牲一点速度，为了资源永续使用，需以适当的投资和经济效率为代价。

3.我国走人地协调发展之路其一、我国经济发展现在看社会历史阶段难以跨越，不得不补商品经济课，实行社会主义市场经济。但技术阶段是可以跨越的。如电子计算机发展经过电子管、晶体管、集成电路、大规模集成电路、超大规模集成电路等，我国开始于集成电路，推广于大规模、超大规模集成电路。坦赞铁路未经蒸气机阶段，直接使用内燃机车。因此，我国在经济发展中应跨越阶段、如彩电、冰箱、汽车、都应采用最新技术，不要把国外淘汰技术买来，尤其是有污染的技术，在我国现阶段不应盲目发展家用汽车、空调等传统的耗能产品。其二、节约资源、保护环境应与我国经济实力、经济效益相适应。节约资源、保护环境是一种手段，是人们为达到当前和未来高水准生活的手段。为了节约资源、保护环境，必须投入资金、技术。发达国家温饱问题早已解决，生活环境的清洁优美已置于重要地位，我国还有一定差距。发达国家经济实力雄厚，可以在资源环境方面投入巨额资金，我国还难以做到。但是我国并不能浪费资源、污染环境，而是根据我国的经济实力，采取相应措施。节约资源、保护环境是一种产业活动，必须带来效益，应使其产出大于投入，即带来的效益大于投入的劳动，才能使产业活动永续运转。其三、宏观调控是使资源合理开发利用、有效保护的主要手段。在市场经济体制下，个人、企业等独立的经济法人都是利己的，都在追求自己最大的经济利益。自然资源、自然环境等人类共同的财富难以得到合理开发利用和有效保护。由于每个个体都争夺无价的资源、公共的环境，因此资源环境受到破坏。这种破坏又反过来损害每个个体的利益（包括个体继承者的利益）因此，合理开发、有效保护资源与环境实质上是经济法人的共同愿望和根本利益所在。必须由超越个体利益的国家、国际组织以法规、政策、行政、经济宏观调控手段，实现之。其四、经济干予手段应寓宏观调控的各种手段之中。在实行社会主义市场经济体制下，为了合理开发利用、有效地保护资源，最重要的是加强政府干预，加强法规调控。

在市场自由竞争的条件下，产品生产总是指向成本最低的资源配置结构。在当今资源无价的情况下，企业为了在激烈竞争的市场上取得更大的经济效益，为了降低产品成本，在生产要素配置中就会多耗用无价、廉价的资源（如多占土地、多用水）而节省资金、设备、劳动力，形成自然资源的浪费。因此，在市场对资源配置起基础作用的体制下，政府更需要通过法规、税收、金融和必要的行政手段保护资源。法国、日本、韩国的政府干预、计划调控手段是很强的，这也是其经济增长快的经验之一。

②对进口农产品限制，如关税壁垒，进口配额，非关税的贸易壁垒（卫生检疫、质量检验）。恢复我国关贸总协定缔约国地位为时不远了，我国农业刚刚开始由自然经济向商品经济转换，入关后如不采取强有力措施保护农业，就会被冲跨。因此，宏观调控的功能之一就是以经济手段保护某些意义重大，而经济效益又难以提高的产业。宏观调控的功能之二是促进相对落后地区的开发。世界各国都存在发达地区与相对落后地区之别，美国的西部、俄罗斯的东部、日本的北部等都是开发建设较晚，经济相对落后的地区，这些地区的开发建设已花去了几百年时间，至今仍与发达地区有一定差距。我国客观上存在沿海与内地经济发展水平的差异，逐步缩小差异是我国的区域发展方针。以投资、税收、信贷等多种经济手段支持不发达地区产业发展，逐步摆脱贫困。我国在区域发展政策上有成功经验，也有失败教训。今后的区域发展政策应当是使先进的更先进，落后的赶先进。