1.以提高全民族“全球资源意识”为目的的教育对策联合国环境规划署（UNEP）与联合国教科文组织（UN-ESCO）共同实施“国际环境教育计划（IEEP）”，1987年提出 20世纪最后 10年，即 1991—2000 年为“国际环境教育 10年”。资源与环境有着不可分隔的联系，不合理地开发利用资源是造成环境污染、破坏的根本原因，保护资源与保护环境是完全一致的。资源与环境的问题，是人类世世代代积累下来的问题，需要几代、十几代人坚持不懈的努力才能解决。进行资源与环境教育，应当从小学生抓起，使全体人民懂得地球与人类的关系，人类活动对全球资源与环境的影响，认清当今世界资源受损、破坏的严峻形势和保护全球资源的重要性。通过几代人的努力，使占全球 1/5的我国人民树立起“全球资源意识”，把合理开发利用资源、保护资源，保护全人类生存环境变成每个人的自觉行动。

2.以实现“资源革命”为中心任务的科学技术对策为了使臭氧层破坏，二氧化碳浓度增加与地球变暖、酸雨，热带雨林减少，沙漠化等全球资源与环境问题逐步得到缓解，避免全人类的共同灾难，一场全球性的“资源革命”将势在必行。这场革命的目标是保护全球资源，保护人类共同的未来。主要有清除产业革命以来因开发矿产资源的规模日趋增大，带来水、土、生物资源的破坏和全球环境的危害，最充分地利用可更新资源、实现生物圈的良性循环，造福于人类。革命的主要内容除了控制人口数量，提高人口素质，减轻人口对全球资源的压力外，首先是用人类创造的科学技术实现资源合理利用、有效保护。①进行“能源革命”，逐步以太阳能、水力等无污染能源代替煤、石油等污染严重的化石能源；②进行“绿色革命”，发展生态农业，减少化肥、农药施用量，保护土地资源和生态环境。③加快我国的产业革命，使传统原材料工业、制造业达到一个较高水平，加紧产业的结构调整和技术改造，大力发展资源产业，推广资源节约、资源保护的各项技术。④依靠科学技术，提高资源利用率和资源经济效益，首先抓好全球资源生成、演变规律的基础研究，包括对资源、生态、人口、环境的综合研究，资源系统内各要素之间相互作用的基本关系研究，其次是抓好资源综合利用与保护重大问题和关键技术的研究。如选矿先进工艺技术的研究和推广；节材、节能技术工艺的研究和推广；有用、有害元素回收技术的研究。对那些工艺落后，污染物排放量大的生产方法，仅仅依靠原始的方式在治理上想办法，不仅成本高，而且效果差，根本的办法就是依靠科技进步，彻底改革工艺，提高资源利用率，减少排污量。再次是资源再生产与环境保护紧密结合，形成资源再生与环境保护产业，许多高新技术均应用于这一产业，国外已将许多科技成果商品化，从中获利。我国必须加强这方面科学研究，把自主开发，国外引进和国际合作等多种形式结合起来，形成适合中国国情的科学技术体系。从科学研究、技术开发和科技推广中保护资源，提高资源利用率，获得资源经济效益。如，我国研制出替代氟里昂制冷的电冰箱并已运行 3年，经测试达到 A级，对环境影响仅为氟里昂的 1％，并有明显的节能前景，应予推广。

3.以资源优化配置为目标的资源配置国际化对策面对世界经济一体化趋势，各国在经济发展过程中，往往从全球范围考虑资源的合理配置。我国现在已开始建立社会主义市场经济体系，恢复我国关贸总协定缔约国地位也为时不远，国内与国际市场接轨问题，已提到议事日程。积极、主动地利用两种资源、两个市场，是加速我国现代化建设的必由之路。

关贸总协定缔约国地位也为时不远，国内与国际市场接轨问题，已提到议事日程。积极、主动地利用两种资源、两个市场，是加速我国现代化建设的必由之路。

我国欲扩大资源配置范围，必须从以下三个方面着手：

①打破地区间封锁，建立全国性大市场实现全国范围内资源优化配置。我国幅员辽阔，各地区均有自己的优势资源和优势产业，实现国内各省区间商品自由流通、资源优化配置才能提高效益和效率，才有条件进行国际交换，参与国际竞争，因此实现国内资源优化配置是实现资源配置国际化的前提。 ②利用国外资源取长补短。如我国可以利用澳大利亚、巴西、印度的铁矿，俄罗斯的钾盐、天然气，中东和印尼的石油，可利用蒙古、巴基斯坦、智利、加拿大等国的铜矿等等。 ③利用国外资金、技术合作开发我国资源。如已合作多年的海洋石油资源，最近鄱阳湖、塔里木勘探均与国外合作，取得进展。1993年 3月 29日中国石油天然气总公司总经理王涛应邀率团赴美国访问，签订了一批石油合同和协议，并参加了在林斯敦召开的中美石油合作研讨会，会议着重研论塔里木盆地东南部地区的油气勘探前景以及与美国石油界合作的可能性。为了在更大范围内实现资源优化配置，我国急待解决：第一、改善投资环境，特别是交通、邮电及物流系统等硬环境，改善法规、政策等软环境，以实现国内外市场接轨。第二、利用发达国家产业结构调整之机，加快发展原材料、能源工业，创造一个吸收国外资金、技术的环境条件，抓住机会进口我国短缺的铜、石油等资源型产品。第三、调整我国资源及资源型产品的储备政策，如粮食储备、有色金属储备（锡、钨、锑等），在交通不便、卖粮难的地区是否可以把储粮变为耕地储备、轮作，以便提高储备的经济效益。所谓储备、经济储备和一般商业性经营储备，过去我国从“备战、备荒、为人民”的方针出发搞储备，现在除前两种储备外，应注意商业性经营储备，资源产品价格低时买进，价格高时卖出。第四、转换大型、特大型企业经营机制实行跨国经营，建立中国式的跨国公司。第五、积极参加国际区域合作。第六、加紧产业结构调整，实现贸易结构优化。

4.以保护全球资源为目标的资源外交对策在全球资源与环境问题日趋严重的情况下，世界各国、许多国际组织对全球问题愈来愈关注，活动非常频繁，主要有：①多次召开国际会议、发表共同宣言，如 1972年联合国人类会议后，受会议秘书长委托，由巴巴拉、沃德与雷内。杜博斯主编了《只有一个地球——对一个小小行星的关怀和维护》的报告，时隔 20年后 1992年 10月将召开一次全球首脑会议将通过《地球宪章》。②双边或多边合作开展全球问题的科学研究，联合国及世界环境总署、世界气象和海洋等政府间的联合组织，则组织了规模宏大的国际合作计划，其中有国际地圈一生物圈计划（IGBP）、世界气候研究计划（WCRP）、全球大气研究计划（GARP）、全球变化研究计划。③缔结旨在于保护全球资源与环境的国际公约，如 1989年 3月缔结的国际巴塞尔公约 1959年 12月 1日美、苏等 12国在华盛顿签订了《南极条约》（1961年 6月 23日生效，有效期 30年）。为 1992年 6月召开的联合国环境与发展大会组织撰写了“中国环境与发展国家报告”，阐述了我国解决全球环境问题的原则立场，这些重要文献也适用于全球资源保护。
　　本文标题：18.4 我国的方针和对策-我国资源态势及对策(2)
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