第四节 区域环境污染综合防治
一、基本概念

区域污染综合防治是改善和提高区域环境质量的重要手段和根本途径。它是从区域环境的整体出发，以区域环境容量为基础，以实现区域环境目标为目的，综合考虑发展经济与保护环境的关系，综合运用多种防治措施，人为措施与利用环境自净能力相结合，防治技术与环境管理相结合。经过系统分析，应用环境系统工程，制定出最佳区域污染综合防治方案。具体来讲有下列两方面：

1．区域污染是对局部地区的污染

区域污染是由多种污染源排放的某几种主要污染物造成的中尺度空间污染（工业地带或整个城市等），或形成河流水系、海域等整个水域的污染。区域是指一个较大的地区，而多种污染源排放的主要污染物往往成面状分布，排放量大而持续时间长，对人们生活和生产造成普遍性的较大的危害。所以区域污染综合防治，首先要从区域整体出发，对污染物的发生、排放、迁移、转化，以及环境效应进行全面的调查研究。从区域整体功能考虑，确定环境目标，找出区域污染的主要问题，深入进行系统分析，估算区域的环境容量，以此作为区域污染综合防治的基础和依据。

2．综合防治的“综合”

1）综合考虑发展经济与保护环境的关系 关键是按照国民经济发展的客观规律，通过企业的成组布局、城市规划和区域规划等具有区域性和综合性的生产布局措施，加强地区经济的综合发展和资源的综合利用。在经济发展过程中防治环境污染，把防治环境污染的措施变成经济发展的内容。

2）综合考虑人为防治措施与充分利用环境的自净能力 人为防治措施要强调以防为主，防治结合。根据区域环境目标和环境容量对生产和消费活动的类型、规模、水平进行全面规划、合理布局、协调发展生产与保护环境的关系，使经济效果与环境效果统一。对已有的污染源，应根据区域环境目标的要求，分区实行污染物总量控制。通过制定与环境保护要求相适应的能源政策及各项经济政策，以改革能源结构，节约资源、能源，采用无污染、少污染新技术新工艺，结合生产和消费过程来消除污染。采取上述措施后仍需排放的污染物，则要运用集中或分散的治理设施进行处理净化。在采取人为措施的过程中要尽量考虑到利用大气、水体（河流、海域）、土壤的净化能力。总之，要把多种人为防治措施（工程的、管理的）和环境自净能力作为一个系统来看待，进行系统分析，运用系统工程的方法，制定出最优的区域污染综合防治方案。

二、区域污染综合防治的基本内容

1．程序和内容

图12－3简要说明了区域污染综合防治的基本程序和内容

2．环境管理与环境规划

区域污染综合防治包括污染防治途径、环境管理和环境规划。一方面是环境工程问题；另一方面是环境规划、管理问题，综合防治是两者的结合。从广义来讲环境管理是协调发展与环境的关系，通过对损害环境质量的人的活动施加影响，达到既能发展生产，又不超出生物的容许极限，以保护环境和改善环境质量。环境规划是环境管理规划（或环境综合规划）的简称，是环境管理的主要手段。这方面的内容将在第十三章作详细论述。

3．污染防治途径的研究

根据污染源的调查，评价确定主要污染源、主要污染物。结合环境状况及人体健康调查，找出区域环境的主要问题，以及造成这些主要环境问题的主要因素。针对造成污染的来源和途径，开展多方面防治途径的研究，是区域污染综合防治的一个重要方面。它又分为三个方面（三个子系统），即环境系统分析、环境容量和总量控制。

的整个过程进行系统分析，即对污染物自污染源排出后，进入环境的途径、行为及其最后的归宿进行全面系统的分析研究；对影响和制约这个系统的社会经济和自然环境因素，进行科学的描述，并尽可能使之定量化和模型化；建立污染物在大气、地表水、地下水、土壤及生物系统中的输出、输入模型，以及在各环境要素间的传递模型。表12－5是一个环境系统分析的举例。

2）环境容量 环境容纳污染物的能力，具有一定的界限，这种容纳界限称为环境容量。环境容量的确定与区域环境目标、环境自净能力、环境本底值直接相关。一般是先确定环境目标值，然后把维持区域环境目标值的污染物排放总量作为环境容量。因此，也可以说，区域环境容量就是在满足区域环境目标值的条件下所能容纳的污染物总量。同一区域对不同的污染物，因环境目标值、本底值和自净能力不尽相同，环境容量也不一样。以BOD5为例，如果某水域的环境目标定为游泳、养鱼用水，则BOD5不应小于5毫克／升。已知其本底值为2毫克／升，而只考虑水体的稀释自净，则该水域的环境容量（VE1）可用下式表示：

VE1＝（5-2）Qw（水量）＝3Qw

（环境目标值Ci=5，本底值C0＝2）

如果把水体的生物化学作用、氧化还原等化学作用的自净能力都考虑在内，则需另求出这一部分的环境容量（VE2），它与VE1（可称为基本环境容量）两者相加即得到区域的总环境容量。VE2也叫作变动环境容量（影响因素比较复杂），它对大气环境来说与气象、地形等都有关系。区域总环境容量VE可用下式表示：

VE=VE1+VE2 （VE1＝（Ci-C0）Qw 或Qg）

式中，Qg和Qw分别为大气或水的总体积和总重量。

3）环境总量控制 环境总量控制，简单来说，就是把某一地区范围内某种污染物的总量，控制在某一指标之下，以保证满足环境目标值的要求。

在估算出区域环境容量的基础上，即可确定某种污染物在某一地区范围内应控制的总排放量。用它与现实排放总量比较分析，就能确定出某种污染物必须削减的排放量。然后，分区下达控制与削减指标，并落实到具体污染源上，即可作为污染源控制与管理的依据。

上述三方面是污染防治途径研究的基本内容，是确定各种污染防治途径的基础。