农村精神文明建设是新农村建设的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容。根据省委、省政府、省文明委的总体部署，结合市文明委[2010]8号文件精神要求，现就在全县农村深入持久开展以“乡风文明”和“村容整洁”为主题的“四创”活动，制定如下方案：

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照以人为本、改善民生的要求，坚持重在建设、重在基层的原则，在全县农村广泛开展“四创”活动，即着力创建清洁示范村、文明生态村、绿色小康村、移风易俗示范村，推动农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二、目标任务

今年全县各镇每镇建设2个清洁示范村、文明生态村、绿色小康村、移风易俗示范村。

三、评选时间

2012年6月-9月

四、评选范围

近两年来在创建文明村镇工作中成绩突出，具有典型示范作用的村。

五、评选标准

六、评选程序

1、自查申报。由各镇对照标准对辖区内的乡村进行自我评估，于6月10日前向县文明办提出书面申请（见附件二），并在村镇醒目位置进行公示。

2、检查考核。7月县“四创”领导小组组织市容局、农委、环保局、民政局等有关部门对申报村进行检查考核。

3、评选确定。8月县“四创”领导小组检查验收，9月市文明办检查验收。

4、表彰标准。今年各申报村通过县领导小组验收的奖励5万元，通过市级验收的再奖励5万元。

七、基本原则

1、科学布局，统筹建设。各镇要科学规划“四创”活动示范点，因地制宜，合理布局，统筹建设，以点带面；突出重点，典型引路，有计划、有步骤分类实施，不搞一哄而上、盲目攀比。今年各镇先行选择2个村作为试点，再逐步推开。

2、政府主导，群众参与。农村“四创”活动是一项利民惠民工程，各镇党委政府要发挥主导作用，加大公共财政投入力度；积极拓宽建设融资渠道，建立健全以政府为主，社会、群众为辅的多元化投资机制，各村要积极创造条件,动员和鼓励广大群众及社会力量积极参与、支持“四创”活动，推动农村经济社会又好又快发展。

3、因地制宜，分类指导。各镇要结合自身实际，既要整体推进，又要重点突破；既要全面部署，又要量力而行。不得增加农民负担，真正把开展“四创”活动的过程，变为为农民解难事、做实事、办好事的过程。

八、保障措施

1、提高认识，加强领导。加强精神文明建设重点在农村，难点在农村，潜力也在农村。没有农村精神文明建设的新突破，就没有全县精神文明建设工作水平的新提升；没有农村精神文明建设的大发展，就没有全县精神文明建设的新局面。各镇必须充分认识加强农村精神文明建设的重要性、艰巨性和紧迫性，切实把“四创”工作摆上重要位置，认真研究，周密部署，有计划、有重点、有步骤地开展好这项工作。

2、明确责任，抓好落实。按照省文明委文件精神,县市容局、环保局、农委分别负责牵头清洁示范村、文明生态村、绿色小康村的示范建设。县民政局牵头，县教育局、县文广新局、县卫生局、团县委、县妇联等有关部门负责移风易俗示范村建设。

3、加大宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，大力加强舆论引导工作，及时报道“四创”活动进展情况，广泛宣传好典型、好经验、好做法。要激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，形成全社会支持配合的良好氛围。要积极倡导科学、健康、文明的生活方式，不断提高农民科学文化水平，推动农村精神文明建设不断发展。

4、加强督查,严格奖惩.今年县文明委把“四创”活动纳入年终目标考核中，对于工作先进、成绩突出的镇及有关部门给予适当精神和物质奖励，在年终未完成目标任务，考核名次靠后的通报批评，并不得参与评先评优。县“四创”工作领导组不定期对各镇进行督查，主要帮助解决“四创”活动工作中遇到的困难和问题，及时总结经验加以推广，推进全县“四创”活动向深度和广度开展。