各村、企事业单位及相关部门：

　　为深入开展全镇食品安全专项整治，促进食品生产经营秩序持续好转，保障人民群众饮食消费安全，根据庄政办发[2010]42号文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的“十七大”精神为指导，以科学发展观统领全局，按照“抓专、抓实、抓细”的工作原则，紧紧围绕当前我镇存在的食品安全热点难点问题，进一步加大专项整治力度，不断提高食品安全专项整治工作效能，切实保障人民群众的饮食安全，促进食品产业健康、快速、有序发展。

　　二、工作重点

　　1、突出抓好我镇食品安全工作

　　（1）、严厉打击在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂，查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为。着重加强对我镇生产海产品企业的监管，确保我镇食品产业健康发展。

　　（2）、切实加强镇、村食品安全监管。要以农村集贸市场和食品批发市场为重点区域，以流动食品摊点、小作坊、小商品、小食品店、小餐馆和工地食堂等为重点对象，加大市场监管力度，有效遏制我镇制售假冒伪劣食品的行为。

　　（3）、加快镇、村食品安全流通网络建设。采取政府引导、政策扶持、部门帮促等有效措施，进一步推动超市、连锁店进农村落户。培育一批规范管理、诚信经营的农村食品“示范店”，有效改善农村食品供应和消费环境。

　　（4）、健全和完善我镇食品安全监管责任网络和信息网络，实现食品安全信息及时传递、资源共享。进一步扩大我镇专兼职食品安全监管队伍，落实区域监管措施，形成横向到边、纵向到底、职责明确、协调配合、运转有序的食品安全监管体系。

　　2、加强农产品质量安全整顿
　　（1）、加快推进农业标准化工作。把农业标准化建设与龙头企业、农产品产地认定结合起来，做大做强无公害农产品基地。

　　（2）、加强农产品安全检测网络体系建设，把好农产品质量产地准出关和市场准入关。进一步扩大蔬菜、水果农药残留快速检测范围，形成农产品质量监督检测网络。

　　（3）、严格控制源头污染。建立和完善农药、兽药、肥料、饮料和药械等主推产品公告制度，积极推进农资连锁经营，增设农资监测网点，有效遏制违禁农业投入品的使用。严格依照《农药管理条例》等法律法规，加大农资市场监管力度，组织有关部门行政执行人员，开展综合执法和“农药及农药残留、兽药及畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留”三项专项整治，切实保障人民群众的合法利益。

　　3、强化对食品生产加工环节的整治

　　（1）、采取分类监管措施，切实做好食品加工小企业、小作坊安全整治工作。一是对“三证齐全”的企业进行重点培育扶持，充分发挥其示范带动作用。二是对证照不全的企业进行改造，建立标准化体系、计量体系入质量保证体系，促其尽快取得食品生产许可证。三是对“无证无照”企业，要通过督促引导，使其忙获得卫生许可证、生产许可证和营业执照。同时对拒不申领证照的企业进行依法取缔。

　　（2）、切实加大对无证生产行为的查处力度。结合我镇实际情况，重点打击生产加工假冒伪劣食品，以非食品原料加工食品，滥用食品添加剂，伪造食品标识标注的严重违法行为。

　　4、加大对食品流通环节的整治力度

　　（1）、严把经营主体市场准入关。对申请经营食品的企业、个体工商户，要严把登记注册关，严格执行前置审批规定，无前置审批手续或前置审批手续不完备的，一律不予登记。对已登记的食品经营企业和个体工商户，要进行一次普遍排查，审查其主体资格和前置审批的合法性，不合格的坚决予以取缔。

　　（2）、实施流通领域食品准入工程，建立长效监管机制。按照“分类监管，防打结合，标本兼治，综合治理”的方针和“突出重点，创新模式，关口前移，依法监管”的原则，严格食品市场准入，督促食品经营主体建立和完善食品准入制度，落实进货检查验收制度、购销台账制度、销售食品质量承诺制度、厂场挂钩、场地挂钩等协议准入制度及不合格商品退市、召回制度，切实提高上市食品质量。

　　5、抓好餐饮消费环节的监督管理

　　（1）、抓好我镇食品卫生专项整治。以镇、村流动食品摊点、小作坊、小商店、小餐馆和学校食堂为重点对象，开展集中监督执法行动，打击各类食品违法行为，清理不符合卫生条件的餐饮单位。加大对无卫生许可证经营食品、餐饮业等违法行为的查处力度，查处无生产日期、厂址和产品合格证的违法食品。

　　（2）、抓好卫生许可专项整治。继续实施食品卫生监督量化分级管理制度，加强对食品加工经营单位和餐饮单位卫生许可证的发放和监管。

　　（3）、抓好餐饮业专项整治。组织工商、卫生、城管等部门，在全镇开展餐饮业卫生安全专项整治，大力推进餐饮业量化分级管理，重点解决沿街食品摊点乱搭乱、乱摆乱占，以及无卫生许可证、无健康证违法经营现象。

　　6、开展食品安全风险监测

　　根据国家、省及大连、庄河市食品安全风险评估计划，对我镇相关食品安全风险和隐患进行风险评估。特别是水产品等高风险食品检验检测频次，定期公布日常监督管理信息，及时发布食品安全警示信息。

　　7、推进食品生产企业诚信体系建设

　　在企业中要建立生产经营档案制度，并且鼓励支持食品企业建立食品安全可追溯系统。组织对食品企业从业人员的培训、考核，建立食品企业诚信记录，做为考评依据。

　　三、时间安排

　　1、动员部署阶段（2010年5月6日前）。各有关部门和单位要结合实际，制定实施方案，抓好落实，为整顿工作的全面展开做好动员部署。

　　2、组织实施阶段（2010年5月7日—11月30日）。各有关部门和单位要集中力量开展整顿工作，加大执法力度，搞好协调配合，严厉打击各类食品安全违法行为，确保按时完成整顿工作的各项目标和任务。

　　3、总结检查阶段（2010年12月1日-12月31日）。各有关部门和单位要认真总结经验，进一步完善长效监管机制。分别于2010年6月25日和12月15日前，将整顿工作阶段性小结和年度总结报镇卫生办。