二、明确任务，落实职责，扎实开展乱建坟墓清理整治工作

本次清理整治工作要按照“突出重点、先易后难、循序渐进、分步实施”的原则，利用2个月时间，集中力量开展乱建坟墓清理整治工作，彻底清理城乡禁葬区内所有乱建坟墓，全面整治殡葬秩序，切实解决违规乱埋乱葬、毁林占地建坟等突出问题，坚决刹住乱建坟墓、乱埋乱葬的歪风，进一步深化殡葬改革，规范丧葬行为，建立健全文明、绿色、节俭殡葬的长效机制。重点要抓好以下几项工作。

一要认真开展调查摸底。近期县城气象站等区域乱建坟墓的问题，县委、县政府高度重视，及时研究成立了4个工作队，分四个片区正在开展调查摸底。这4个工作队要按照要求，保证在5个工作日完成摸底任务，造册登记，建立档案，为城区开展清理整治活动奠定基础。会后，其他12个镇也要立即成立由镇上领导挂帅、相关职能站所及村组负责人参与的调查摸底工作队，对辖区内所有的坟墓进行摸底核实。要严格按照县上的通告要求，按墓主姓名、身份、原居住地（村组）、建坟时间、地点、占地面积、占地类型、建设资金、是否空墓、有无手续等情况进行详细登记、汇总，9月20日前完成摸底工作并上报县民政局，建立数据库，为下一步开展集中清理整治提供详实资料。

二要加大宣传引导力度。县上把9月份作为殡葬改革工作“宣传月”，要求在全县范围内深入开展治理乱埋乱葬专项宣传月活动。会后，县民政局要立即编印宣传册，达到户均一册，宣传殡葬管理相关法律法规及有关政策规定，并将县政府出台的《通告》在县城各社区、城中村、镇政府所在地、各个村口、交通要道醒目位置张贴。各镇要组织村组通过多种途径，广泛宣传《办法》、《通告》和开展乱建坟墓清理整治工作的目的意义及相关政策、措施，使广大群众理解和支持这项工作；县文广局要在电视台开辟宣传专栏，坚持每天宣传殡葬管理法规政策，跟踪报道清理整治工作进展情况，对于积极响应号召、自行拆除平毁的群众要在媒体上通报表扬、树立典型，确保殡葬管理法规政策家喻户晓、妇孺皆知，努力营造良好的舆论工作氛围。

三要强力开展清理整治。要按照“疏堵结合、重点治理、恢复生态”的原则，先行启动县城规划区内乱建坟墓清理整治工作，根据调查结果，一个不漏地进行清理，空墓穴一律自行拆除，已安葬遗体的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的坟墓予以保留以外，其余的一律限期迁移或者深埋、不留坟包，改直立墓碑为卧式墓碑，实现安葬生态化。坟墓改造由墓主负责按标准进行整改，要求墓碑长不超过60厘米，宽不超过50厘米，厚度不超过15厘米，倾斜不超过15度，墓地绿化良好，确保可视范围内不见墓碑；墓主在接到清理整治通知后，必须在5日内完成坟墓迁移或改造工作，各镇要多做思想工作，充分动员党员、干部要带好头，坚持自行拆除为主。凡逾期不迁移或改造的，按无主坟墓处理，依法采取强制性措施拆除、平毁。清理整治活动结束后，如再出现新建坟墓，一律按无主坟墓进行平毁处理，并依法追究违建者的责任。

四要加快公益性公墓建设。只有规划一定数量的公益性公墓，满足群众的丧葬需求，才能保证清理整治工作顺利开展。县城公益性公墓已经完成规划和招标，要加快启动实施，及时让群众了解政府解决城区殡葬的具体措施、进展情况和后续运营政策，消除群众的后顾之忧，增加群众自行拆除坟墓的信心。其他各镇政府所在地以及旅游风景区、文物保护区、水源保护区、水库河流周边、铁路公路沿线的村，要先行启动村级公益性公墓建设，行政村可单独建设一处不超过5亩、也可数村联建一处不超过20亩的村级公益性公墓，经民政部门批准建设并验收合格的村级公益性公墓，县政府将按照5--10万元的标准予以补助，鼓励企业或个人捐资建设。其他人口散居的边远山区也要遵循“有利于殡葬改革、符合土地利用及城乡建设规划、保护山林、美化环境、方便群众”的原则，在荒山、荒坡或者不宜耕种的瘠薄地上，建立村级公益性公墓，民政部门要做好规划指导，力争3年内全县所有行政村都建成一处或联建一处村级公益性公墓。今后，除公墓及公益性公墓之外，其他地方一律禁止葬坟，确保全县殡葬混乱局面得到有效根治。