二、认清形势，突出重点，明确2013年价格工作的总体要求

2013年，国内外经济环境更加复杂多变，国内经济社会发展面临着不少的困难和挑战，对加强和改进价格工作也提出了更高的要求。

今年,价格运行的总体环境比较有利，需求拉动和价格翘尾因素的影响将会有所减弱，但受成本、输入性通胀、农产品稳定增产难度较大等因素的影响，价格总水平不排除在一定时期出现一定程度反弹的可能，保持价格总水平基本稳定的任务依然比较艰巨。从国际看，世界政治经济形势总体上十分严峻复杂。首先是政治因素。今年是美、法、俄等国大选之年，其选举活动可能会影响相关国家政策的制定、执行以及未来的政策方向，同时，中东形势极为敏感，叙利亚、伊朗局势动荡不安，这成为国际市场和全球经济的风险源。其次是经济因素。世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。世界经济增长动力明显减弱，实体经济发展缺乏有力支撑，主要发达经济体失业率居高不下，目前美国、欧元区的失业率分别达到了8.6%、10.3%，将进一步制约消费和投资增长。部分国家主权债务危机日趋恶化，呈蔓延扩大态势，并可能对世界经济产生新的重大冲击。所以，未来一个时期，受主要经济体货币政策再度趋向宽松、地缘政治冲突不断等因素影响，国际大宗商品价格异常波动的可能性较大。我国对外依存度较高的石油、铁矿石、食用植物油、玉米等重要商品价格面临的持续输入性通胀压力不可低估。从国内看，我国经济发展中不平衡、不协调的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存。特别是粮食生产实现“八连增”以后，稳定增产难度较大，部分农产品供求紧平衡格局依然难以改变，流通环节多、费用高等问题仍很突出。同时，伴随着工业化和城镇化的不断发展，我国的资源、土地、劳动力、环境等要素价格面临长期的上涨趋势，已成为推动价格上涨的刚性因素。近年来在资源性产品及公用事业领域积累了较多价格矛盾，需要进一步择机疏导，这将增加下游企业成本，对价格总水平也将会起到一定的推升作用。输入性通胀的不可预测性和成本推动的长期涨价压力导致今年的物价走势存在很大的不确定性，因此，要继续把稳定价格总水平作为宏观调控的一项重要任务来抓，切不可掉以轻心。

各级价格部门要充分认识价格工作面临的复杂形势，按照全市经济工作会议的要求，切实做好全年的价格调控和民生改善工作。2013年全市价格工作的总体要求和奋斗目标：以科学发展观为指导，认真贯彻省市经济工作会议、全省价格工作会议精神，突出把握稳中求进的工作总基调，围绕“稳物价、推改革，强监管、建机制”的工作主线，更加注重强化价格调控稳定价格总水平，更加注重推进价格改革促进经济转型升级，更加注重强化价格监管服务民生改善，更加注重健全稳价安民长效机制促进社会和谐，确保全市价格监管水平继续保持苏北领先，快步迈进全省第一方阵。

做好2013年全市价格工作，需要深刻理解上述总体要求，紧紧围绕全年奋斗目标，牢牢把握好以下几个方面：

一要牢牢把握稳定物价总水平这一宏观调控的重要任务。目前，推动价格上涨的因素并没有根本消除，甚至一些影响因素是长期的、刚性的，千万不能轻视。要准确认识价格调控面临的国内外形势，一方面，充分发挥价值规律的作用，通过价格杠杆调节资源配置；另一方面，充分发挥政府“看得见的手”的调控作用，把稳定价格总水平作为今年价格工作的重中之重，认真落实促进生产、搞活流通、增加储备、强化监管和保障民生等各项任务，努力保持价格总水平基本稳定。

二要牢牢把握推进价格改革促进经济发展方式转变这一重要动力。去年以来，由于物价持续高位运行，严格控制政府定价项目的出台，积累了一定的价格矛盾，需要适时适度的予以释放。全市价格系统要妥善处理好推进价格改革、稳定价格总水平与利益调节的各种关系，按照有利于促进发展、保障供应、改善民生的原则，把握好出台的时机、节奏与力度。