三、上下一心，全力打好“三大会战”，努力开创全城区经济工作新局面

党的十七届五中全会指出：坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，必须贯穿于经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。

全力打好“三大会战”，是深入开展“两个年”主题活动和继续打好五场攻坚战取得巨大胜利的重要抓手，是当前推进我城区经济工作的重要载体，是贯彻落实十七大、十七届四中、五中全会精神和贯彻落实科学发展观的重要举措。我们要在总结成功经验和做法的基础上，举全城区之力打好征地拆迁安置大会战、项目建设大会战、产业园区建设大会战和着力实施现代产业培育、城镇化发展推进、统筹城乡示范、发展环境优化、社会管理创新、民生改善、文化营造、党组织建设创优等“八大工程”，以此掀起大开发、大项目、大建设的新热潮，努力开创全城区经济社会工作新局面。

（一）要打好征地拆迁安置大会战。新区开发、项目推进、产业发展、园区建设都离不开土地。可以说，土地是我城区推进项目与园区建设，带动产业发展的根本因素。当前，经过调查了解，影响我城区各重点项目征地拆迁工作的节点问题归纳起来主要有三类，一是三产用地规划定点问题；二是征地矛盾纠纷调处问题；三是回建安置问题。要破解这些节点问题，确保完成今年我城区征地工作任务，我们首先要进一步整合资源，理顺内部体制机制，加强征地拆迁安置工作力量，为大会战构建畅通的组织机构体系；要转变观念，调整征地拆迁方式，由以往的片区征地模式转变为项目征地模式，做到整体征拆，连片交地，确保已经征用的土地能立即交付使用，彻底解决当前征地虽多，却无法交付项目开发建设的问题，为加快推进重大项目开工建设提供重要的保障；要积极主动对接市规划、国土、财政、湾办（五象指挥部）等有关部门，争取在规划定点、资金拨付、政策规定等方面得到大力支持，推进回建安置、产业安置工作。通过建设一批回建安置临时过渡周转房，给被征拆农民提供临时住所，促使年内农民回建安置建设目标任务的完成，以实实在在的工作效果树立政府公信，以真诚服务群众赢得民心，以良性互动推进征地拆迁、促进项目建设；要鼓励开发回建安置项目的业主提早介入的项目前期工作，多渠道解决安置滞后及资金不足问题。在3月31日，我们专门邀请市规划局领导班子到城区召开了协调会，明确了各种问题的解决办法，请各有关部门抓紧跟踪落实，把相关问题解决好。下一步，要继续加强与市财政、国土、湾办（五象指挥部）等部门逐个专门对接，争取市里各部门更大的支持。

俗话说：“知己知彼，百战百胜”，要打好征地拆迁安置大会战，首先，要求我们的干部深入一线调查了解，摸清底细，做好符合实际、易于操作的工作实施方案，做到有计划、有部署、有措施，谋定而发；其次，要加强干部队伍业务知识培训，熟悉了解有关法律法规，熟悉上级最新文件精神，提高队伍依法开展的工作能力；第三，要加强与项目业主的沟通协调，共同研究解决征地拆迁、资金筹集、项目进展等方面的问题；第四，要加强与农民的思想沟通，动之以情，晓之以理，引导他们在安置用地、模式等方面尽早达成一致意见，并加强对失地农民的就业培训和引导，不断健全和提高失地农民的社会保障水平；第五，要坚持维护群众合法利益不动摇，打击违法违规侵损国家集体利益行为不手软，依法从严打击“两违”行为，遏制“两违”势头，促进征地拆迁工作。总之，我们要以超常的手段、创新的思维、和谐的方式全力打好征地拆迁安置大会战，实现项目开工建设，促进产业发展。

（二）要打好项目建设大会战。项目投资是我城区今后相当长的一个时期内，拉动经济快速增长的支撑力量和加快城市新区建设的重要措施。我们必须把项目建设摆在经济工作的首位，全力抓好国家、区、市层面统筹推进项目及五场攻坚战项目和城区工业技改、房地产等重大项目建设；要着重抓好今年100个重点建设项目、50个重点前期工作项目，主动加强与项目业主沟通协调，积极做好进场开工的筹备工作，确保征地拆迁与项目建设能无缝对接，不脱节；要加强对已开工项目的全方位服务，完善供电、供水等配套设施，推动项目建设进展不断加快；要强化领导联系项目责任制，完善项目协调机制，针对项目推进中的资金、土地、拆迁等实际问题，全程服务，跟踪落实，力促项目尽早投产生值；要超前谋划项目前期工作，主动沟通各有关部门，提早开展水电管线迁移、规划定点、申报立项等工作，确保项目建设能续接、不断档；要尝试采取全局规划、分期交地、逐步建设的方式加快推进重大项目开工建设；要从长远发展需求加强项目储备，做好项目的筹划、选择、组织、上报工作，充实完善重点项目库，做到重点项目建设、申报、论证、储备持续进行，保持强劲的投资增长后劲。

今年3月份以来，我们新开工项目22个、总投资8.84亿元，新竣工投产项目8个、总投资约1.24亿元。这些项目开工建设和竣工投产吹响了我城区项目建设大会战的冲锋号。我们要以此为契机，凝聚力量，全面掀起城区项目建设大会战的新热潮，为全面甚至超额完成全年全社会固定资产投资额奠定坚实的基础。

（三）要打好产业园区建设大会战。园区是产业聚集发展、提升竞争实力的重要平台。我们要全力打好产业园区建设大会战，着力营造全城区支持园区建设，参与园区建设，推进园区建设的浓厚氛围。当务之急，要加快配套落实经济开发区发展的系列政策，解除束缚开发区发展的体制机制问题，使开发区在责、权、利上能统一结合。鼓励开发区进一步解放思想，改革创新，锐意进取，着眼于建立新机制、搭建新平台、集聚新产业、创造新活力。积极谋划把太安龙象工业集中区和中国-东盟国际物流基地西片区作为经济开发区扩区的主要区域来推进,加快产业园区路、水、电等基础设施的建设步伐，拓展产业发展空间，增强服务意识，营造良好投资环境。充分利用市场化机制多方建设产业园区，坚持高起点规划、高标准建设、高速度发展，促进园区向设施齐全、功能完善的综合新区转变，增强“造血”功能，提高园区自我积累、自我发展能力。主动对接北钦防产业及项目，积极引进战略性新兴产业，引导优势产业向园区聚集发展，让产业项目在园区开花结果，辐射带动上下游产业，构成完整的产业链群。要在国有企业框架的规定下，按照市场运作机制充分赋予庆海公司更多职能职权，发挥其应有的作用，充当起项目建设、园区建设的排头兵。