四要倾力优化创业环境。好的环境对外是吸引力，对内是亲和力。全市上下要进一步增强服务意识，着力营造良好的发展环境，真正使成为投资者的“热土”、创业者的“乐园”。要强化政策扶持。民营企业和其他市场主体相比，在创业过程中困难更多，压力更大，尤其在发展的初始阶段，特别需要得到各级各部门的帮助与支持。我们要尽可能降低门槛，放宽政策，既坚持依法行政，把该管的管好，更要灵活变通，把该放的放开，凡是外地行之有效的政策，都可以参考借鉴；凡是符合我市实际，对民营经济发展有利的举措，都可以大胆试行。会后，各级各部门要进行一次政策梳理，对不合时宜的规定及时予以调整，从政策层面最大限度地支持民营经济发展壮大。要切实搞好服务。当前，资金短缺、人才匮乏、技术落后仍是制约我市民营经济发展的主要因素。对此，我们要认真研究，全力加以解决。在资金服务上，要积极搭建银企合作平台，引导金融资本向民营经济倾斜，有效满足企业资金需求；要以中小企业担保公司为龙头，大力发展民间担保和借贷机构，进一步增强融资担保能力。目前，市里研究准备成立11家小额贷款公司，省里已批准7家，另外，银行分行支行已挂牌成立，民生银行也将在成立分支机构。下一步，要专门召开会议，搞好银企对接。今年，市里将安排5400万元，用于新创办企业的贷款、贴息和奖励，要切实用好这笔资金，使其发挥最大效益。在人才服务上，要以职业技术学院和就业培训中心为主阵地，围绕产业和项目发展需要，培养更多的管理型、技能型人才，为民营经济发展提供强有力的人才支撑。在技术服务上，要鼓励和支持企业开展技术改造和设备更新，加快品牌创建，不断提高产品档次，增强市场竞争力。同时，要着力加强特色产业园区和各类创业孵化基地建设，充分利用现有闲置场地、厂房，为新创办企业提供生产经营场所；进一步健全创业信息服务体系，努力为创业群众提供更多投资少、见效快的好项目。要狠抓软环境治理。目前来看，经过前一阶段的治理整顿，我市的软环境有了明显好转。但是，“中梗阻”、“三乱”等问题仍然存在，这些现象虽然只是发生在少数部门和个别干部身上，却产生了极大的负面影响。今年，我们要进一步加大软环境整治力度，特别是对侵害创业者权益，破坏经济秩序的人和事，不论涉及哪个部门、哪个人，都要严肃查处，绝不姑息。下一步，市里安排部署软环境工作时，要通报一批涉软典型案件。

三、加强领导，落实责任，努力开创全民创业新局面

开展全民创业事关经济社会发展大局，各级各部门一定要高度重视，精心组织，确保我市民营经济发展迈上新台阶。一要强化组织推动。各部门“一把手”要对全民创业工作亲自部署、亲自协调，市委确定四月份为全市领导干部“下基层活动月”，大家要结合活动要求，多深入企业和群众，帮助解决创业过程中遇到的实际困难和问题，推动民营经济健康发展。二要狠抓责任落实。今年民营经济发展的目标任务已经明确，各有关部门要按照实施方案要求，细化责任分工，加强协调配合，切实形成推进全民创业的整体合力。要进一步加大督导检查力度，重点加强对民营经济发展指标、重点任务、政策落实情况的跟踪检查，及时通报工作进展情况，确保各项措施不折不扣地落到实处。三要加强舆论引导。宣传部门和新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，大力弘扬创业文化，广泛宣传我市鼓励全民创业的各项优惠政策和创业典型，跟踪报道各部门支持创业、扶持创业的新思路、新举措，努力在全社会营造尊重创业、参与创业、服务创业的浓厚氛围。