设规划和住房建设规划，率先在全省完成了第三轮城市总体规划的调整修编；加强了县（市）城市分区规划、控制性详细规划、风景名胜区规划和各专业规划的编制工作；市本级组织编制了经济开发区、行政中心控制性详规，重点编制了中心城区商业网点规划和袁河水厂等基础设施建设规划，保障了城市建设的需要；同时，在全市范围内积极开展了城乡规划效能监察工作，派出5个工作组到各县（市、区）进行督导检查，检查情况还将向政府作一次专题汇报。10月19日，市城市规划展示馆顺利开馆，成为我省首家专业性城市规划展示馆，为社会公众了解、参与、监督城市规划搭建了良好平台。城市配套基础设施建设明显加快，全年县以上城市建设投入资金达20.1亿元，比上年增长2.04%，中心城区建设了袁河水厂、污水处理厂、文体西路等市政设施，启动了“城中村”及危旧房改造工程；樟树、丰城、高安、上高、万载等地相继投入巨资完善了道路、公园、防洪工程、污水处理工程等城市配套基础设施建设，城市功能和承载力有显著提升。

建筑市场管理进一步规范

一是大力推进“文明工地”创建活动。通过签订责任状、制定《建筑工地创卫标准》、召开现场会和实行“红、黄”牌制度等，确保了建筑工地符合“创卫”要求。二是加强监管，严把工程质量关。全年共组织了6次质量安全大检查、4次交叉检查，对违规企业和相关责任人员实行了黄牌警告或停止进入我市建筑市场的处罚，并在《日报》和相关网站上予以曝光。全市完成建筑业总产值28.1亿元，同比增长12%；获省优工程18项、“杜鹃花”奖3项、省文明达标工地29个，获奖数量列全省第二（仅次于南昌市）。三是不断完善招投标机制。先后制定了《建设工程标后监督管理办法》、《经评审的最低投标价评标办法》等多个规范性文件，重点推行了经评审的最低投标价中标模式资格后审制度、计算机辅助评标等五项措施，积极防堵管理漏洞，市场管理成效显著。四是建筑节能工作进一步推进。制定下发了建筑节能规范性文件，大力开展建筑节能培训和专项检查，组织鹏发花园等13个工程项目申报了全省建筑节能试点示范工程。五是克难攻坚，“双清欠”工作和农民工工资保障金制度得到有效落实。去年全市共清理网上拖欠工程款11841.96万元，占拖欠总额的99.95%；缴存农民工工资保障金420.3168万元，并对拖欠工程款的开发企业不予发放商品房预（销）售许可证，有效防止了新拖欠的发生。

房地产业宏观调控成效进一步显现

全市共完成开发投资17.52亿元，开发面积168.23m2，同比分别增长11.02%和21.89%；住宅竣工面积159万m2，同比增长10.42%，人均住房建筑面积26.4m2，比上年增加1.26m2，其中：中心城区完成开发投资6.5亿元，开发面积为53.53万m2，同比增长20%，商品房销售面积为48万m2，同比增长11.96%，人均居住面积26.12m2，比上年增长1.87m2；全市建筑业和房地产业上缴地方税收7.2亿元，占全市财政总收入的1/5强，中心城上缴地方税收12381万元，占市本级地方税收的59.83%，为财政增收作出了较大贡献。制定出台了《关于落实新建住房结构比例要求的实施意见》，并在中心城区开展了大规模住房状况调查，进一步完善了城市居民住房总量、结构状况、居住条件等第一手资料。10月20日，2011秋季房交会的成功举办，有力推动了中心城区房地产交易市场的繁荣活跃。在袁州区金瑞镇、彬江镇、西村镇等地先后设立了房屋产权证发证联络点，拓宽了产权产籍管理覆盖面，极大地方便了农民群众。物业管理迈上新台阶，丽景山庄、丰城人和阳光城荣获国家优秀物业管理示范小区称号，秀江御景获省级优秀物业管理示范小区称号，丰城人和阳光城还被评为省园林小区。房屋拆迁市场规范到位，全年没有发生一起因拆迁而引发的大规模信访和群体性上访事件，有效维护了群众利益和社会稳定。

社会主义新农村建设进一步深入

我市村镇建设工作效果显著，成绩斐然。一是村镇规划日趋完善。全面开展了“十、百、千”村镇规划建设工程创建活动，一般建制镇、集镇、规划编制完成145个，占乡镇总数的95.4%；行政村规划编制完成1410个，占总数的67%，两项工作均列全省第一。二是村庄整治独具特色。重点抓了省新村办确定的570个试点村建设，涌现出了袁州彬江镇船坊村梁家组、高安市田南镇东村等一大批示范点，高安市八景镇、袁州区温汤镇被列入了全省十二个示范镇，八景镇上堡蔡家村还被建设部列为全国村庄整治四个示范点之一。全年村镇建设投入达17.33亿元，同比增长15.5%。三是“三下乡、五服务”活动深受当地群众的欢迎和好评。动员全市17家规划设计单位无偿编制村庄建设规划42个，农村住宅设计方案54个，组织编印的《新农村规划建设管理指导手册》和高安市八景镇上堡蔡家村规划入选了全国首部新农村建设丛书《村庄治理研究》；选送的丰城市规划设计室设计的尚庄街办新塘村农村住宅建筑设计作品，荣获了中央电视台“点亮空间”2011全国家居设计大赛“农村住宅建筑设计”竞赛金奖（全国仅一个）；各地深入新农村建设第一线，免费提供图纸，现场指导服务，受到群众的好评。

行业形象进一步提升

一是深入开展建设领域商业贿赂专项治理工作。在全系统广泛开展了自查自纠，对局直各单位和县（市、区）建设行业进行了督查，广大干部职工在商业贿赂专项治理工作中深受教育，增强了勤政廉政的自觉性。二是大力开展精神文明建设。先后开展了“践行‘八荣八耻’要求、推进文明行业创建”、“用心想事、踏实干事、规范办事，塑造建设系统新形象”等多项主题教育活动，积极培育和宣传先进典型。去年，市造价站、市房管局交易所被授予了“省青年文明号”的光荣称号。三是大力开展优质规范服务，推进行业诚信建设。通过邀请专家讲课、组织干部职工走上街头开展咨询、举办优质服务工作知识竞赛等多种形式的活动，提高了优质规范服务水平，社会认可程度大幅提升。我局驻行政服务中心窗口被授予“红旗窗口”称号11次，房地产交易大厅被授予“红旗大厅”8次，先后有35人次被评为先进个人。

二、今后工作要求

2011年已经过去，站在新的起点，踏上新的征程，任务艰巨，任重道远，形势逼人，时不我待。省委要求，要在2010年建成60平方公里、50万人口的中等城市，这个蓝图非常宏伟；市委、市政府提出中心城今年打好三大战役，即：以经济开发区为主战场的强攻工业战役、以行政中心为主体的宜阳新区建设战役和以明月山为龙头的旅游升温战役，表明了市委、市政府做强做大市本级的信心和决心。这三大战役都与建设部门的职能密切相关，尤其是宜阳新区建设，更是把建设部门推向了一线。从建设事业所面临的形势来看，规划的龙头作用将会进一步加强，作为“城市建设宪法”的地位将更加突出，审批将越来越规范；土地供应会更加紧张，税收、金融等宏观手段对房地产业的调控更趋强烈，房地产业政策将加速向公共政策回归，保障性住房建设力度将明显加大。作为承载着城市建设重任的职能部门，如何在挑战和机遇并存的形势下，把握好工作方法和节奏，积极履职尽责，在新一轮加快发展的大潮中有所作为、有大作为，需要我们每一名干部职工奋勇拼博，锐意进取，创造性地开展好工作。为此，针对今年的工作，我提出以下三点要求，概括来讲，就是要树立“三种意识”：