（六）财政收入和金融存贷款保持快速增长。面对重点税源下滑、支出增加的严峻形势，积极抓好财政增收节支工作，基本实现保增长、保运作、保民生、保稳定。矿产资源税、房产税、耕地占用税、契税等税种均有较大增幅。全县国税收入4111万元，减收4269万元，下降50.9%，其中县库收入880万元，减收989万元，下降52.9%；地税收入7156万元，增收1172万元，增长19.7%，增幅比全市平均水平高11.4个百分点，其中县库收入4021万元，增收877万元，增长27.9%；一般预算收入完成1.23亿元，增收1241万元，增长11.2%。金融机构各项存款余额45.87亿元，各项贷款余额18.75亿元，分别增长21.7%、44.7%。

（七）民生工程扎实推进。继续实施五大民生工程。组织实施各类培训2887人，城镇登记失业率为2.8%，就业形势保持稳定。全面铺开创建教育示范镇、村工作，“普高”工作成效显著，全市普及高中阶段教育工作现场会在我县召开；教育质量稳步提高，高考取得好成绩，全县上3A线以上人数1247人，比去年增加190人，艺术类上线人数全市第一。十件惠民实事取得初步成效。文化路改造工程已基本完成。其鉴路www.dljs.net改造、文化广场区域公厕动工建设。县城区17条街巷硬底化改造已经动工。城防三期工程圣堂桥至小迳桥段防洪堤建设正开展征地拆迁工作,施工队已进场。6宗农村饮水安全工程已建成投入使用，解决了4.5万人的饮水不安全问题，其余5宗工程计划9月底前完成。何楮铭中学进校大道改造已完成设计方案。县人民医院新住院部大楼抓紧建设，可在年底前竣工。污水处理厂厂区基础工程已完成，截污管网工程动工建设。旧城区供水管网改造工程已开工，可望10月底完成。廉租房和经济适用房建设顺利推进，计划在年底完成。高度重视人口计生工作，全面落实人口计生整改措施，全县人口计生工作呈现稳步发展态势，落实“四术”共3969例,人口出生率为7.46‰，全县17个镇均无政策外多孩出生，政策生育率为96.73%。

上半年我县经济保持平稳发展，但离时间进度要求还有一定差距，存在一些不容忽视的困难和问题：

一是部分企业生产经营困难，工业发展后劲不足。国际金融危机还在向实体经济蔓延，部分工业企业因为市场收缩，面临产能发挥不足、融资困难、效益下滑等问题，保增长压力较大。中盛二期扩产、迈科润滑油、天康药业、天华净化等在建项目进度不尽理想，未能尽快形成新的增长点。

二是国税收入缺口较大，财税收入形势依然严峻。受鼎丰公司经济效益大幅下滑及政策性减收等因素影响，上半年国税减收4269万元，同比下降50.9%。虽然进入5月份以来，造纸行业呈现逐步回暖的迹象，国税单月税收降幅有所收窄，但由于造纸产业税源严重萎缩而导致全年国税收入大幅度下降已成事实，而下半年税收新的增长点不多，财税收入形势依然严峻。随着实施统发津补贴，财政刚性支出压力较大，保运作、保重点支出难度很大。

三是外贸出口下滑较大，外经贸形势不容乐观。受国际金融危机影响，出口企业订单减少、资金短缺，上半年全县外贸出口总额同比下降30.3%。实际利用外资受鼎丰公司扩产进展缓慢、投资者增资扩产的动力不足等因素影响，完成年度计划困难较大。

四是重大项目谋划建设进度不够快，招商引资难度加大。鼎丰公司扩产、燃料乙醇、竹纤维等项目仍处于立项申报阶段，由于种种原因，进展比较缓慢。环城大道、朝阳西商贸中心等项目建设仍需进一步加快。华南再生资源产业基地、高新产业园基础设施建设有所放缓，影响项目引进；加上市场环境的影响，投资者的投资意欲减弱，招商引资难度加大。

五是民生工程投入不足，人民生活水平有待进一步提高。由于我县财力有限，需要地方财政投入或配套资金投入的公共设施和民生工程，因投入不足而进展缓慢，其鉴路改造、城区街巷硬底化工程、廉租房和经济适用房建设等民生工程面临资金不足，上争项目配套资金筹资难度大。城乡居民收入水平提高不快，部分群众生活仍然比较困难。

二、攻坚破难，狠抓落实，确保完成今年经济发展目标任务

上半年，我县经济在国际金融危机中仍然保持平稳发展的势头，这既坚定了我们保增长、促发展的信心，又为我县实现年初确定的目标任务打下了坚实的基础。下半年，随着国家应对金融危机政策的落实到位和国内经济回升，我县经济将会随着大环境的改善而不断向好。特别是《纲要》的深入实施、广佛肇经济圈的打造和省“双转移”战略、“三促进一保持”战略的不断推进，以及二广高速公路即将通车和贵广铁路的加快建设，我县将迎来科学发展、加快发展的大好机遇。但是，我们也要清醒地看到，当前宏观经济形势仍有很多不确定性，国际金融危机的影响还未完全消除；制约我县经济发展的困难和问题依然很多，经济企稳回升的基础不稳固，经济总量小，抗风险能力弱，缺少支撑全县经济的支柱产业和骨干企业，企业自主创新能力和市场竞争力比较薄弱，经济增长后劲不足等深层次问题仍未有效解决，完成全年经济发展目标任务的困难和压力仍很大。因此，我们既要看到实现“两个确保”的积极因素和有利条件，也要正视面临的困难和挑战，认真贯彻落实省委十届五次全会和市委十届七次全会精神，按照这次全会刘书记《报告》的部署和要求，进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，采取更积极有效的措施，确保经济社会平稳较快增长，确保全面完成或超额完成全年经济发展目标任务。

（一）加快制定规划，推动《纲要》全面实施。《纲要》把肇庆整体纳入珠三角，既为我县带来千载难逢的历史性机遇，又对我们提出了新的更高的工作要求。全面贯彻落实《纲要》，是当前和今后一个时期的一项重要任务，是对我们推动科学发展能力的重大考验。在落实《纲要》现场会上，市委、市政府对我县取得的初步成效给予充分肯定。全县上下要以贯彻落实现场会精神为动力，充分认识贯彻落实《纲要》的重大意义，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，全面落实我县的《实施意见》，明确今后十年发展的战略定位和目标任务，认真抓好思想、产业、交通、城市、人才、体制机制“六大对接”，加快融入广佛肇经济圈。我县要与珠三角核心区全面对接，当务之急是抓紧制定发展规划。各级各部门要充分认识编制规划的重要性，迅速组织力量科学编制我县落实《纲要》的产业布局、基础设施、环境保护、城乡规划一体化发展和公共服务均等化五大专项发展规划，并把各专项规划落实到具体项目，抓紧谋划一批重点项目。抢抓省正在着手编制“五大专项规划”的机遇，及早调查研究，掌握政策，加快与省、市有关部门沟通联系，全力争取我县项目进入省、市的笼子，争取更多政策和资金支持。