三、下半年工作思路及重点

针对上半年经济运行中存在的问题，围绕年初确定的县内生产总值增长13%以上的目标，下一步要重点抓好以下5个方面的工作：

（一）强化措施，扎实抓好“三农”工作

从前一阶段“422”工程的实施情况来看，形势不容乐观、存在问题较多。下半年要抓死“422”工程年度目标任务不放松，首要是解决干部思想认识不到位的问题。一是对经济结构性矛盾认识不足的问题。目前，工业是全县经济发展的支撑，对财政增长、经济发展拉动明显，但经济发展要坚持平衡发展，如果结构不合理，就是畸形经济。我们经济发展速度缓慢，可用财力不足，一、三产业发展滞后是重要原因。抓农业产业发展，核心就是要增加农民群众的收入，只有农民群众的收入增加了，才能确保基本的生产生活和社会稳定。如果农民群众没有饭吃、没有衣穿、没有房住的问题没有得到妥善、有效解决，就会引发很多的矛盾纠纷，我们就没有充足的时间抓经济发展，只能把功夫和精力用来处理社会矛盾。因此，各级各部门必须把抓好“422”工程作为解决广大农村发展根本问题的重要举措抓紧抓好，确保认识到位、落实到位。二是产业发展积极性不高的问题。部分乡镇和部门在抓县委、政府确定的重点发展产业上，存在畏惧困难、应付了事和措施不力等问题。如：大麻产业，今年的主要任务是抓好试点，但有的乡镇一开始畏难情绪就突出，工作力度和精力投入不够，这样抓试点和培植产业就难以取得实效，更不要说取得成功；核桃产业，种植后管理不到位，上有政策、下有对策的现象突出，行政措施落实不到位，技术指导服务力度不够。同时，对产业发展需要的基础条件和经验教训分析不透彻、情况不了解，提思路、抓落实的反复性、随意性现象比较突出。这些问题我们必须引起高度重视，进一步查找问题、统一思想、深化认识，积极推进农业“422”工程。下一步，对完不成产业发展任务的，要按照四项制度要求，启动问责程序，实施问责，狠刹弄虚作假、推诿扯皮之风。下半年，要继续加大产业培植和扶持力度，确保完成低产茶园改造2万亩、新植茶园5000亩，收购烤烟5万担，新植核桃5万亩的任务；集中力量抓好林权制度改革的主体改革扫尾工作，确保年内完成主体改革；以加快实施整村推进、易地扶贫搬迁、PRCDP项目、财政边境地区转移支付和扶持人口较少民族发展项目为载体，大力整治村容村貌，改善农村生产生活条件，重点实施好35个30户以上贫困自然村的整村推进项目，培训转移劳动力3000人；整合资金项目，坚持产业发展与新农村建设相结合，加快推进60个新农村试点建设。

（二）优化服务，加快推进工业经济发展

一是要对工业“129”行动计划年度任务进行分解，继续把改善条件、优化环境、提高服务质量作为促进工业经济发展的有效措施。县直相关部门要为工业企业提供优质、便捷的服务，促进工业经济加快发展。二是要确保完成工业生产任务。紧紧抓住电锌、硅铁和工业硅价格开始上扬、供电问题得到有效缓解的时机，在确保10万吨硅铁项目二期工程10月底前全部建成投产的同时，扩大电锌生产，确保全年电锌产量达1.5万吨以上，实现产值2.25亿元；力争完成硅铁产量4万吨、实现产值3.4亿元，完成工业硅产量3.5万吨，实现产值5亿元。抓好珠源瓷业第二条生产线、普洱茶生产线、龙稷精米加工生产线建设；加快推进汇合水泥厂100万吨水泥生产线建设进度，力争明年6月底建成投产。同时，加快农业产业龙头企业培植步伐，主动外出考察，学习先进经验，制定政策措施，加强对农业龙头企业的指导和引导。三是抓紧工业园区规划的报批工作，争取进入省级扶持盘子，年底前制定出台园区准入条件和优惠政策，搭建工业发展平台。

（三）狠抓投资，千方百计加大固定资产投资力度

围绕全年完成固定资产投资14.7亿元的目标任务，全力推进市级“百项”和县级30项重点建设项目，确保重大建设项目顺利推进，投资总额完成11亿元以上。加大水电开发建设力度。重点加快腊寨电站、腾龙桥二级电站、等壳电站和公养河三级电站建设进度，确保腊寨电站年内正式发电，腾龙桥二级电站和等壳电站年内实现大坝截流，公养河电站雨季后开工建设；支持做好怒江流域岩桑树电站和光坡电站前期工作，加快推进蛮关河、得寨河等4流域的小水电开发，力争年内建成投入运行，争取年内开工建设公养河电站和帕掌河电站，并开展公养河四级电站和调节水库的前期工作。加快推进县城建设步伐。在北京奥运会闭幕后，全面铺开征地拆迁工作，迅速掀起新一轮县城建设高潮。同时，各部门要超前谋划，加强项目前期工作，力争做到开工建设一批，申报立项一批，研究储备一批。

（四）创新思路，全面推进文化旅游“六个一”工程

按照特色突出、功能齐全、服务规范“全国一流、世界知名”的国际颐养中心的定位，加大招商引资力度，加快嫁接进度，积极筹措资金，确保邦腊旅游景区改造建设一期工程顺利完成，真正做强旅游“龙头”；全面开展县城东南片区、西北片区修建性详细规划编制及绿化系统、一条名街规划设计工作，加大招商引资力度，加快推进在建和新建工程项目，抓好城市环境综合整治，着力打造龙山“名镇”。围绕政府主导开发管理的总体要求，加大矿山开采秩序治理力度，加强与保山黄公司三方股东的沟通协调，以增资扩股的方式推进企业重组工作，加快规范开发步伐，真正把打造成知名旅游产品；抓好规划设计，加快推进加工、批发、交易中心建设。完善工作方案，落实分解任务，积极组织实施“排一部大戏（电影）工程”。

（五）加强管理，全面抓好财税金融工作

围绕年初确定的财税目标任务，强化对重点行业、重点税源的税收征管，加大欠税清缴力度，做到“应收尽收、全额入库”。深入推进“收支两条线”管理改革，促进非税收入稳定增长；优化财政支出结构，重点加大对“三农”、教育、社会保障、医疗卫生等领域的投入。在抓好以上常规工作的同时，这里要专门强调一个问题，今年的财税形势十分严峻。一方面是税收任务艰巨，完成难度较大；一方面是今年超预算安排项目较多，资金压力较大。因此，下半年，一是要管好用好工程项目资金；二是要积极向上争取资金，减少县级资金配套压力；三是要牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭节约，减少不必要的开支。财政、审计部门要进一步完善监督管理体制，加强资金监管，规范运行程序，不断提高资金使用效益。同时，切实加强对金融工作的领导和协调服务，引导商业银行和农村信用社调整优化信贷结构，努力增加信贷投入。进一步加强中小企业信用担保体系建设，搭建好中小企业融资平台。