同志们：

今天我们召开全市农业系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会，主要任务是：认真贯彻落实省农业厅、市政府机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议精神，总结2011年机关效能年活动情况，部署今年在全市农业系统开展创业服务年活动。

自开展机关效能年活动以来，全市农业系统认真按照省厅及市委、市政府的决策部署，以学习实践科学发展观为主题，坚持以健全组织、强化领导为根本保证，以加强宣传，营造氛围为重要前提，紧紧围绕落实九项重点工作和解决八个方面的突出问题，扎实推进机关效能年活动，取得了显著成效。

一是行政审批制度改革成效显著。全局行政许可项目由原来的15项压缩到10项，承诺时限由原来的60个工作日精减到40个工作日，压缩精减比例均超过30%。全面推行了首问负责制，限时办结制和责任追究制“三项制度”，按照市政府要求，全部许可事项进市经济发展中心，全局共受理行政许可事项29312项，办结29312项，按时办结率达100%，绝大部分行政许可事项为即时办结，政务公开深入推进。结合农业工作实际，全市农业系统将农业职能、收费项目、收费依据和收费标准公开；办事程序、办事纪律、办事时限和办事结果公开，使政务公开工作逐步走向法制化、规范化轨道；强化以固定的政务公开栏，咨询电话、农业信息网、短信平台为主要内容的载体建设。农业局窗口连续十二月被评为红旗窗口，农业局窗口将以年度第三的傲人成绩受到市政府表彰。

二是执法水平明显提高，进一步规范了执法行为。通过规范执法程序，严格执法依据、培训执法人员、清理执法文书，全市农业部门的执法能力和执法水平有了极大提高。向社会公布了市农业局行政处罚自由裁量权细化标准，在实施行政处罚过程中，坚持公开、公平、公正原则，消除了同案不同罚等不当处罚现象。

三是机关作风全面好转。广泛开展了“倡导四心四力，树农业干部新形象”主题教育活动，开通了“办事直通车”服务，编制了服务指南。对农业龙头企业、种养大户及农民专业合作社等服务对象提供超前服务、预约服务、现场办公等服务形式，为基层、为企业、为农民抢抓发展机遇、争取农业项目、改善基础设施、增强产业优势提供帮助。针对局机关存在的“散、懒、拖、虚”等影响机关效能的主要问题，我们组成检查组，进行不定期的检查，提高了办事效率。工作投机取巧、敷衍塞责的少了、攻艰克难、开拓创新的多了；上班缺岗、迟到、早退、脱岗的现象少了，敬业爱岗、高效履职的现象多了。

四是服务对象满意度提高了。按照方案要求，全市农业系统坚持为农民办好“十件实事”，发放政策明白卡、专家联系卡，培训新型农民等实事都得到很好落实，对农业重大建设项目的初步设计、方案实施、招标采购、项目验收等主动跟踪服务，及时协调解决遇到的问题，得到了基层、企业、群众的好评。在全市46个重点监测单位满意度测评中，市农业局排名第五，在102个内设机构监测满意度测评中，产业化办公室排第10位、科技教育科排第11位、农产品质检管理办公室排第18位、计划财务科排第25位，二项测评均入全市测评第一方阵。

为进一步深化机关效能建设，优化发展环境，省委、省政府决定，今年在全省开展创业服务年活动。按照省、市的部署以及《全市农业系统开展创业服务年活动实施方案》的要求，下面我就开展好创业服务年活动讲三点意见：

一、统一思想、深刻认识开展创业服务年活动的重要意义

开展创业服务年活动，是省委、省政府审时度势，为应对世界金融危机、迎接下一个发展春天，保持我省经济平稳较快发展，果断作出的一项重大决策部署。同时，也是去年机关效能活动的延续。意义重大，任务艰巨。通过开展机关效能年活动，我市农业系统的机关作风有了显著好转，干部谋发展、服务发展的能力，意识有了提高，但也存在着服务意识不够强，办事效率不够高，行政执法不够规范等不容忽视的问题。这也显示出机关效能建设是一项长期性的工作。开展创业服务年活动就是要用服务创业行动来深化效能建设，进一步巩固机关效能年活动成果，就是要进一步提高农业系统工作人员的服务意识，服务水平和办事效率，努力在提高全市农业系统行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全农业创业服务体系方面有新的突破，使全市农业招商引资规模和质量有新的跃升。我们一定要站在建设四省交界区域中心城市，以建设国家粮仓和优质农产品加工供应基地与农民增收为核心，以各项指标和各项工作瞄准全省第一方阵的高度，充分认识开展创业服务年活动的重要意义，按照省、市的统一部署，把思想统一到创业服务年活动上来，把行动统一到创业服务年活动中去。

二、突出重点，扎实推进机关效能年活动

全市农业系统要认真贯彻执行《全市农业系统开展创业服务年活动实施方案》，进一步激活农业创业主体，拓展创业空间，强化创业服务，努力在全市形成重点龙头企业带动中小龙头企业，农民专业合作社、种养大户、返乡农民工竟相创业，活力迸发的农业创业新格局。

（一）突出工作重点，抓好八个方面服务

一是招商引资。要立足我市农业资源优势，加大招商引资力度，要进一步明确招商引资的重点领域和方向，主动适应国际、国内发展的大势，跳出地理空间的限制，积极拓展战略地缘协作关系，精心策划招商项目，创新招商引资方式。要以“精干、高效、务实、优质”的服务，营造“亲商、安商、富商”的环境，吸引一批国际国内一流加工企业的客商到投资兴业，使我市农业招商引资与农民创业互相促进、融合发展，带动农业产业结构优化升级。

二是项目开发。要研究国家政策导向，准确把握投资重点和趋势。以鄱阳湖生态经济区建设为主线，围绕标准粮田、新一轮“菜篮子”工程、种养业良种工程、动植物保护工程、农业技术推广，要超前谋划和争取一批管长远、强基础的重大项目；要加快已开工项目的实施进度，加强项目管理，尽快投产发挥效益。在项目安排上，要打破所有制界限，只要符合申报条件，一视同仁，平等对待，千方百计增加对农业创业的资金投入，力争使我市农业重大项目规模和资金总量有新突破。

三是创业培训。要加强创业能力培训，创新阳光工程、新型农民培训和农村实用人才培养的内容和模式，把培训资源向种养大户、农民专业合作社带头人、返乡农民工、乡村旅游从业人员等各类创业主体倾斜，力争全年培训农业创业能手5千人以上，提高农民创业就业能力。