同志们：

我们今天工作会议，主要任务是总结我区卫生和食品安全工作，安排部署今年的目标任务。

年，我区继续加强医疗卫生基础建设和食品安全监管体系建设，基层医疗环境、公共卫生服务能力以及食品安全保障工作取得了较好的成绩。具体表现在：一是对原毫沁营和保合少镇卫生院的内部设施进行了改造完善，并加强了卫生院、村卫生室的医疗设备配置，极大地改善了农村医疗卫生机构的服务能力和水平。二是新型农村合作医疗继续保持了巩固上升的趋势。年，我区参合人数37272人，参合率达96%，参合人口增长率为5.3%，使广大农民的受益程度进一步提高。三是投资790万元启动建设了成吉思汗办事处社区卫生服务中心，改扩建了东西街办事处社区卫生服务中心。新设了锡林北路街道办事处社区卫生服务中心，同时全面推行了社区卫生服务机构一体化管理模式和社区医师联系家庭责任制，促进了我区社区卫生服务体系建设的健康、快速、持续发展。四是公共卫生得到加强。疾控大楼新建任务的各项前期准备工作进展顺利。免疫规划疫苗接种率保持在较高水平，艾滋病、结核病等项目进展顺利。特别是面对甲型H1N1流感、手足口病突发疫情，我区按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，建立健全了联防联控机制，落实各项防治措施，确保了防控工作有力、有效开展，最大限度遏制了疫情的蔓延，维护了人民群众的健康权益和生命安全，保障了经济社会的正常秩序和稳定。五是面向社会公开招聘了40名卫生技术人员，为新城区医院和新城区防保站的发展注入了新鲜血液。六是打造了东影北路、爱民街两条 “五小行业”整顿示范街，通过树立典型、以点带面，使我区创建国家卫生城市工作得到了扎实推进。七是进一步健全顺畅了食品安全工作机制，针对性地开展了专项整治工作，有力地保障了人民群众的饮食安全和身体健康。我区食品安全工作连续3年在全市9个旗县区中位列第一。

这些成绩的取得，得益于上级部门的悉心指导，得益于各相关部门、社会各界的广泛支持，更离不开全区卫生系统全体同志的辛勤劳动。在此，我谨代表区政府，通过在座的各位，向全区奋战在医疗卫生战线和食品安全战线的工作者，以及关心支持卫生事业、食品安全事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢!向受到表彰的先进单位、先进工作者表示热烈的祝贺!

刚才，区卫生局 局长总结了年全区的卫生工作和食品安全工作，并对今年的工作任务进行了全面的部署，我完全同意。下面，我就如何做好今年的卫生工作和食品安全工作讲三点意见。

一、关注民生，增强深化医改的紧迫感和责任感

在充分肯定上一年所取得成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题：我区卫生事业发展仍滞后于经济的快速发展，医疗卫生服务的保障水平与人民群众的期望还有差距；城乡之间卫生事业发展不协调，特别是农村医疗卫生服务能力比较薄弱；公共卫生服务机制、医疗服务机制、医疗保障体系、药品供应体系之间的衔接不够有力；各种突发公共卫生事件对公共卫生应急管理体系和监管机制构成严峻考验；卫生人才队伍建设，特别是基层卫生人才队伍建设的瓶颈亟需突破。这些问题的存在，有多年形成的积累，有投入不足的问题，同时，我们更不可忽视的还有就是管理理念、管理机制和管理能力的问题。解决这些问题，要求我们必须有针对性地研究解决。

根据 政府相关文件精神，区政府在今年3月份出台了《关于基层医疗卫生机构实施基本药物制度的实施意见》。目前，我区的卫生院和社区卫生服务中心已全部启动了药品网上集中采购，并按要求配备使用基本药物，执行零差率销售。自治区、呼市均明确基本药物制度的实施不仅是补药品差价，而是要通过药品零差价，实现基层医疗卫生的综合改革；通过基本药物制度的建立，进一步调动医务工作者的积极性，为人民群众提供更好的医疗卫生环境。对此，我们从不同角度多次召开会议研究部署，所以，各相关部门，特别是卫生系统的同志要增强责任感、紧迫感，以改革促发展，用发展带动改革，努力推动卫生事业再上新台阶，更好地为人民健康服务，为经济社会发展服务。

二、关注医改，紧紧围绕经济社会发展大局谋划医疗卫生事业

年是推进医改近期五项重点任务关键性的一年。按照自治区、呼市的统一要求和我区工作需要，今年我区卫生工作的重点是：深入推进新农合制度建设、基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设、促进基本公共卫生服务均等化，深化政策措施的落实，推动卫生事业科学有序发展。

深化医药卫生体制改革既涉及经济发展水平问题，又与社会事业发展和政府职能管理息息相关，是一项涉及面广、难度大的社会系统工程。市委、市政府今年提出了富民与强市并重的工作思路，明确了进一步加大社会保障投入力度的政策措施。这为包括医药卫生在内的各项社会事业的发展提供了前所未有的机遇。自治区将呼市确定为基本药物制度改革的试点城市，这也为促进我区的卫生改革与发展提供了良好的机遇。我们必须要按照《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和自治区、呼市实施意见的要求，认真研究问题，不断探索和实践，在实践中解决出现的问题。

（一）医疗卫生改革发展要始终坚持政府主导和公益性原则

医药卫生体制改革的根本目的就是要让人民群众感受到深化医药卫生体制改革的变化，享受到卫生改革发展带来的成果，所以，我们一定要坚持公共医疗卫生的公益性原则，始终把保护和增进人民群众的基本健康权益作为衡量医疗卫生改革发展的标准。具体到医改工作中，就是不但要强调公共卫生服务的公益性质，更要强调基本医疗服务的公益性质；不但要在基本医疗保障制度建设上坚持公益性，而且在基本药物供应体系建设上也要坚持公众受益的原则。只有四个体系都以公益性作为最大的追求，才能建立起人人享有的基本医疗卫生制度。在深化医改工作中，我们要牢牢抓住公益性原则不动摇，始终把维护好人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的健康利益作为出发点和落脚点，不断提高人民群众健康水平。

这次医改，国家明确强调坚持政府为主导，是为了强化政府在基本医疗卫生保障中的责任，重新定位政府管理社会的职能。坚持政府主导，在行政手段上，要加强区域卫生规划、医疗机构设置规划；在法制手段上，要完善卫生法律体系，严格按照法律规定的条件实行准入；在经济手段上，要加强公共筹资，增加投入。今年不仅新型农村合作医疗提出了新的标准，而且就人均15元的公共卫生服务均等化经费也要依照自治区、呼市的要求实施目标管理。对于医疗服务农村三级网、城市两级网中的基层运行结构及补偿方案，以及公共卫生服务均等化问题，自治区、呼市已相继出台了文件，今年我们的任务就是要领会精神，抓好落实。