五是要坚持统筹兼顾，提高国土资源开发利用水平。把国土资源的严格保护、科学开发与合理利用统筹考虑，探索一条在建设中保护、在保护中发展的新路子。严格落实耕地红线保护。保护耕地就是保护我们的生命线，这是一项法律义务，更是一项政治责任，这根“红线”谁也不能踩。要认真落实耕地保护目标管理责任制，严格控制建设占用耕地特别是基本农田，全面实行占补平衡和先补后占制度。加大土地开发整理力度。土地开发整理是增加耕地面积最直接、最有效的办法。要将土地综合整治与城乡建设用地增减挂钩相结合，依法依规抓好耕地后备资源开发，探索节余建设用地指标、新增耕地指标的有偿调剂机制，优化城乡用地结构。切实加强矿产资源管理。继续关停整合现有矿山企业，加强矿业权设置情况清理，提高矿山资源聚集度和开采技术水平。进一步开展重点矿区、重点矿种以及煤矿乱采滥挖、超深越界、非法采砂等专项治理工作，提高矿产资源监管水平。
三、要进一步加强和改善对国土资源工作的领导
国土资源工作政策性强、涉及面广，是一项事关经济社会发展全局的重要工作，必须加强组织领导，强化措施，狠抓落实。
一是要加强组织协调。国土资源工作肩负着提供保障服务与加强执法监管的重要职责，各级党委、政府要切实担负起国土资源保护、管理与合理开发利用的领导责任。市政府已成立土地管理委员会，对涉及土地的重大事项实行集体决策，以提高土地管理的计划性、科学性。要落实相关部门责任，进一步建立完善部门协调联动机制，健全完善联席会议制度，形成工作合力。
二是要提升服务水平。按照有保有压、突出重点、区别对待的原则，变被动服务为主动服务，着力做好对全市经济社会发展起关键作用的重大工程项目的用地报批工作。提倡上门全程式服务，具体、深入地了解用地需求、征询用地意向、落实供地方案。要严格规范管理，把握工作规律，进一步优化工作流程，提高窗口服务水平，提升办事效率。
三是要维护群众利益。征地拆迁安置事关群众切身利益。要严格规范征地程序，落实征地补偿安置各项政策，创新征地补偿安置模式，确保被征地群众现有生活水平不降低、长远生计有保障。认真做好涉地涉矿信访工作，全面开展排查梳理，切实解决征地拆迁历史遗留问题和涉地信访难题，对可能引发群体性事件的苗头，做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。加强地质灾害防治，继续做好宁乡大成桥地区地面沉陷灾害的综合治理，强化七宝山、煤炭坝等矿区地质灾害的勘查治理，确保人民群众生命财产安全。
四是要加强队伍建设。推进国土资源工作专业化、精细化管理，积极探索国土资源管理的新机制。加大干部培训力度，不断提高思想政治素质和业务能力。全面加强基层国土资源所建设，可以考虑在每个乡村聘请一名国土信息员，给予一定补助，根据工作考核按季度发放，以及时发现各种国土资源违法行为，真正做到地动我知，提高执法效率，降低执法成本。要把反腐倡廉放在更加突出的位置，时刻保持清醒头脑，廉洁自律，倍加珍惜来之不易的岗位，正确行使手中的权力，防止发生腐败问题。
同志们，今年是“十二五”的开局之年，国土资源工作任务很重、压力很大。希望全市国土资源管理部门在市委、市政府的正确领导下，以昂扬奋发的精神状态和锐意改革的坚定决心，为全市经济社会又好又快、率先发展做出新的更大的贡献！
