切实加强制度体系建设。第一。
核心是制度创新。这是紧紧围绕责权利三大核心要素的体制、机制、法制创新，创先争优活动中全面推进“阳光工程”建设。全面、全员、全流程创新，制度建立、制度执行、制度监督创新，基于标准化、信息化和集团管控一体化的创新，因而是以让责权利按照规定的程序在有效监督下在线运行为出发点和落脚点的创新。这里，责权利就是两全管理”管控对象；规定的程序就是四个凡事”和“五确认一兑现”有效监督就是可控在控；线运行就是通过数字管理实现“一网打尽，一目了然”即阳光运作。
重点是牢固树立“权责对等、高效协同”管理理念。要真正把责任放在三大核心要素之首，全面推进“阳光工程”建设。真正“建立抓落实的责任制，各项工作都做到责任到领导、责任到各个部门和单位、责任到岗到人，一级抓一级、层层有保障，确保各项工作扎实有效地推进。
关键是实现科学、严密、完整、有序、有效的两全管理”全面推进“阳光工程”建设。
重点围绕责任界定、流程优化、风险控制三个方面，一要完善制度体系。要以“阳光工程”建设为依托。对现有的各项规章制度、管理办法和措施进行一次全面梳理、修正和完善，重点查找哪些领域和环节存在制度空白，哪些制度相互抵触，哪些制度还不够科学，进一步明确制度创新的任务和重点。要根据现代企业制度和公司治理结构的要求，进一步完善“三重一大”决策制度，进一步优化再造工作流程，进一步健全责任追究机制，切实把党风廉政建设的要求创造性地融入到企业发展和实际工作的方方面面，逐步建成内容科学、程序严密、齐全完备的制度体系，增强管理过程的制度化、流程化、规范化和轨道化。
突出加强总部建设，二要创新管控模式。要注重从源头上防微杜渐。强化决策管控
建立完善的全面计划管理、全面预算管理、全面风险管理、全面责任管理体系，机制。依托“六大平台”实现集团公司对战略规划、资源整合、资本运作、制度建设等方面的集中控制和集约管理，并同步建立起覆盖责任履行全过程的监控机制。要坚持制度规范与科技手段相结合的有效方法，探索“机制+科技”预防腐败新模式，用网络信息技术实现对关键部门和关键环节的动态监督、实时监督，实现在线预测、预警、预报，保证制度的执行力。
将会始终伴随着经营、财务、市场、安全等各种各样的风险，三要强化风险防范。集团公司发展进程中。有效防控各种风险是实现可持续发展的客观要求和重要保证。今年，集团公司把全面提升风险管控能力，作为“争创年”重要任务之一，将进一步建立健全适应现代企业制度要求的风险防范机制。要深刻认识到企业发展中的各种风险与廉政风险总是紧密联系、交错共生的如何把党风廉政建设谋划并实施于集团公司发展的进程中，实现廉政建设与企业决策、经营管理的深度融合？如何在工程项目和资金不断增加的情况下，确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全，为集团公司科学发展上水平提供更有力的保证？这些都为我新的课题。因此，各级党组织、纪检监察部门要把完善风险防范机制作为一项重点工作来抓，加强廉政风险点分析，把全部权力纳入廉政风险查找范围，将腐败风险管控纳入企业生产经营的各个环节，找准、找全可能产生腐败的风险点，并依据风险大小对重点部门、重点岗位设定廉政风险等级，建立腐败风险库和防控中心。各企业主要负责人要亲自管好高等级廉政风险点，确保不出现任何问题。
如果执行不好，四要抓好制度执行。再好的制度。就是形同虚设。各级纪检监察部门要进一步加强对制度执行方面的监督，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。要把制度落实情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，建立健全问责机制，加强对制度执行情况的监督检查。特别是对于风险防控管理中等级较高的风险点，要重点加强效能监察，切实纠正经营管理行为偏差。对于制度不能很好执行的企业，要查明原因、研究措施、抓好落实；对违反制度的要追究责任，切实维护制度的严肃性，确保制度体系形成闭环。
切实加强“大监督”体系建设。第二。
责任的盲区。必然导致腐败。要紧紧围绕企业履行经济责任、政治责任、社会责任的轨迹，不受监督的权力。充分发挥党内监督、行政监督、民主监督的作用，进一步推进“大监督”领导体制和工作机制建设，切实增强监督合力。
重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，要明确监督重点。一是严明党的纪律特别是政治纪律。关键时刻和重大事件中经得起考验，要严肃查处违反政治纪律的行为。二是强化对集团公司党组各项重要决策部署执行情况的监督检查。特别要加强对2011年工作会报告、创先争优行动纲领等责任分工落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”行为，确保政令畅通。三是强化对项目推进的监督检查。特别是对重要领域、重大项目，更要关口前移，加大监督力度，及时发现存在问题、采取有效的措施，把风险降到最低限度。区域公司、专业公司要充分发挥区域管理职能、专业管理职能和监督职能作用，对所在项目要知情、知底、管控有力，善于解决各自职权范围内的各种矛盾和各种问题，强化项目管控力、确保项目安全运行，确保每个项目可操作、可执行、可量化、可监测、可评估、可考核。四是重点落实项目和岗位责任制，强化对重点项目和关键岗位第一责任者尽责监督。
探索纪检监察机构融入公司治理的问题，要提高监督效能。一要创新监督体制。探索垂直监督www.dljs.net和区域监督等方式方法。要按照现代企业制度要求，正确处理党委会、工会、职代会和董事会、监事会以及经营层之间的管理关系，权力分置、层次决策和经营管理上，相互促进、相互制衡。二要整合监督资源，进一步推进“大监督”领导体制和工作机制建设，探索建立监督联席会议制度，建立立体化监督网络，形成党内监督、行政监督、民主监督、舆论监督统筹互补机制，进一步增强监督合力。三要拓宽群众监督渠道，全方位推进厂务公开，创造条件让职工群众了解、参与和监督决策，积极开展好献计献策等群众性活动，进一步扩大党员和职工群众对企业改革发展的知情权、参与权和监督权，最大可能地发挥群众参与监督的主体作用。四要强化上级对下级的监督，建立巡视工作机制，选择部分企业作为试点，对领导班子特别是主要负责人执行民主集中制、选人用人、廉洁从业等情况进行巡视监督。各企业要积极主动配合巡视组开展工作，切实把巡视监督与各方面监督统一起来。通过这种形式及时发现和纠正存在问题，确保集团公司重大决策部署的贯彻落实。
推进科学发展、维护公平正义的重要防线，要强化组织保证。纪检监察工作者是党的纪律的执行者。广大员工对纪检监察队伍有着特殊的信赖和期待。去年，中纪委印发了关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》对加强纪检监察组织建设了明确要求。集团公司今年将进一步加强系统纪检监察组织建设，健全纪检机构，完善工作体制机制，明确纪检监察专职人员配备标准及用人标准。各级纪检监察人员要增强责任感和使命感，进一步探索企业纪检监察工作的特点及规律，按照政治坚强、公正清廉、业务精通的要求，不断提高自身素质，努力适应党风廉政建设和企业发展需要。
三、奋发有为。着力加强干部队伍作风建设。
总书记总书记，十七届中纪委六次全会上。要加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务。总书记特别，要从巩固党的执政基础的高度，充分认识基层工作的极端重要性，大力加强基层干部队伍作风建设。要坚持把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。全国组织部长会上，习近平同志针对作风建设，要进一步转变文风、会风和工作作风，坚持眼睛向下看，身子往下沉，做到既有清晰的工作思路和周密的工作部署，又能认认真真抓实施、抓落实。中央企业反腐倡廉建设工作会议上，王勇同志也着重了企业领导人员的作风建设问题，要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，坚决纠正不顾职工群众利益甚至损害职工合法权益的行为，要认真解决职工群众反映强烈的突出问题。这些要求，对党员干部的权力观和作风建设，再次作出了深刻的阐述。
经过八年的艰苦创业，集团公司发展的实践证明。锤炼了一支求真务实、敢打硬仗的干部队伍，这支队伍在推进企业科学发展进程中，充分发挥了引领和表率作用，体现出了良好的素质和作风，集团公司不断向前发展的可靠保证和中坚力量。但是也要清醒地认识到今年是十二五”规划开局之年，也是集团公司发展战略第三阶段起步之年，正处于推进科学发展上水平的关键时期，面临着新的形势、新的任务和新的挑战。当前的中心任务就是以做强做优、世界一流为核心目标，转方式、调结构、强机制、增效益；破解发展难题的根本之策、走出经营困境的当务之急，就是要全面提高盈利能力、风险管控能力、可持续发展能力；而提升“三个能力”根本方法，就是聚焦项目，向项目要精品、要人才、要效益。可以说，目标清晰了任务明确了方法找到现在最关键的就是要通过进一步加强作风建设，集中精力，扑下身子，狠抓落实，着力解决好“上不去、跟不上、下不来、拿不出”问题。这里，就干部队伍作风建设重点几点：
要担责任。第一。
认真履职尽责，保持良好精神状态。对领导干部作风建设最基本、最重要的要求。各级领导干部要切实担负起责任，勤政、廉政、善政，以“一日无为，三日不安”责任心和紧迫感，立足主战场，打好攻坚战，勇当排头兵，实现新突破。
实现中华民族伟大复兴，一要树立“一心一意为公”政治责任心。今年是中国共产党成立周年。通过科学发展上水平和创先争优常态化有机融合。党中央的重大部署，伟大事业与伟大工程最终的结晶。集团公司作为中央企业，作为建设小康社会的重要力量和共产党执政的重要基础，理应创先争优、冲锋在前。因此，能不能振奋精神，迎难而上，直接决定着在十二五”新一轮发展周期中能否实现科学发展上水平。各级领导班子和党员干部必须进一步树立政治责任心，切实增强党性和宗旨意识，牢牢记住“最基本的道理”认清肩负的重大责任和使命，以对事业高度负责的态度，以咬定目标不放松、不达目的不罢休的劲头，信心百倍地做好各项工作，真正在抓基层、打基础上下功夫、见成效，真正在党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀上下功夫，见成效。
