评议是手段，同志们开展民主评议政风行风。建设是目的要始终坚持建设为本，大力加强行风建设，以全心全意的服务，实实在效果，赢得广大群众的满意，为构建和谐做出应有的贡献。

进一步统一思想，这次全区卫生系统民主评议政风行风工作会议的主要任务是贯彻落实全市卫生系统民主评议政风行风工作会议精神。提高认识，明确任务，全面动员，扎实做好今年全区卫生系统民主评议政风行风工作，进一步推动全区卫生事业的健康和谐发展。区纪委、区监察局对卫生系统民主评议政风行风工作十分重视，区纪委常委、区监察局副局长同志也专门到会，并将对做好这次评议工作明确的要求，希望大家认真学习领会并贯彻到实际工作中去。下面，先讲几点意见。

一、提高思想认识。

贯彻标本兼治、纠建并举，开展民主评议政风行风。体现群众参与、民主监督原则的一项制度。今年省、市、区纠风领导小组决定，组织开展卫生系统民主评议政风行风工作。这是贯彻省、市纪委全会和省、市政府廉政工作会议精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措，深入开展卫生行业党风廉政和行风建设的重要机遇，充分体现了各级党委、政府和纪委对卫生事业的高度重视。医疗卫生事业与人民群众的切身利益息息相关，社会高度关注的热点。近几年来，全区卫生系统在加强行风建设上做了大量工作，采取了综合治理的措施，有效推进了卫生系统的政风行风建设。但是必需清醒地看到政务公开、依法行政、办事效率、服务意识、廉洁从政、规范管理等方面还存在一些薄弱环节，医疗服务中的不正之风还不同水平存在离党和人民群众的要求还有一定差异。卫生系统纠风的形势依然严峻，任务还很艰巨。因此，政风行风评议工作是一项事关我区卫生事业发展全局的工作，各医疗卫生单位的领导要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性，增强做好民主评议工作的责任感和紧迫感，把做好民主评议工作作为义不容辞的责任，认真履行职责，有组织、分步骤地有序推进，务求取得实效。

认真贯彻中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和市政府廉政工作会议、市纪委九次全会和区委工作会议精神，这次民主评议政风行风工作的指导思想是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕卫生改革与发展的中心工作，以维护人民群众的根本利益为目的以规范医药购销和医疗服务行为、提高医疗服务质量、减轻群众不合理医药费用负担为重点，以加强教育，完善制度，强化监督，改进和完善政府对医药卫生行业的监管为手段，依照“谁主管谁负责”和“管行业必需管行风”要求，实行统一部署、上下联动、属地管理、分级负责，进一步加强卫生系统政风行风建设，切实纠正收受回扣、红包”开单提成、乱收费等医疗服务中的不正之风，促进卫生事业健康发展。

广辟渠道、广纳群言，这次民主评议政风行风工作的目标任务是坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、评建结合的方针。采取多种形式征求社会各界的意见和建议，找准问题，分析原因，扎实整改，着力缓解“看病难、看病贵”问题，维护广大人民群众的切身利益；坚持把政风行风建设与中心工作结合起来，以良好的政风行风促进卫生事业的发展，以业务工作的实绩体现行风建设的效果；坚持以民主评议政风行风活动为契机，加强从业人员的职业道德教育、宗旨教育和法纪教育，完善制度建设，建立健全惩防结合的政风行风建设长效机制，实现一个目标，完成两项任务。一个目标是全区医疗卫生机构中有效遏制收受药品回扣、红包”开单提成”滥检查、乱收费等不正之风，努力使人民群众反映强烈的卫生行风问题得到明显好转，行业行为进一步规范，服务质量进一步提升，群众对卫生系统行风状况基本满意。两项任务是弘扬正气，建议先进，树立一批医德高尚、服务优良、医术精湛、纠正收受药品回扣、红包”开单提成”滥检查和乱收费等不正之风中取得显著成果的集体和个人先进典型；建立和完善一整套包括责任制度，评价制度，考核、激励、惩戒制度，社会监督制度在内的行风管理制度，形成医院、主管部门和人民群众相结合的行风监督机制。

二、坚持求真务实。

民主评议政风行风工作的对象是全市各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生单位。工作重点包括：

实行廉洁从政、廉洁行医的情况。检查与卫生相关的行政许可事项的调整和办理、医疗信息、办事顺序、相关事宜、经办人员等事项的公开情况。结合开展“医院管理年”活动，1评议实施政务公开和院(中心、所)务公开。重点查办事程序是否公开，看有无暗箱操作行为存在查服务质量、管理水平是否提高，看有无“生、硬、顶、推”和以医谋私、搭车收费、乱开检查、开单提成、索要红包、回扣”礼品、暗示病人及其家属吃请等现象存在查物价收费政策执行情况，看有无“三乱”现象、坐收坐支、私设小金库等违纪违规的问题发生；查廉洁自律规定贯彻落实，看有无奢侈浪费、贪污腐化、行贿受贿等行为发生；查工作作风是否严谨扎实，看有无承诺失信、敷衍塞责、政令不畅等问题发生。

加强卫生行业作风建设的情况。重点查政风行风建设责任制是否落实，2评议纠风整纪。看有无领导负责，有无工作机构，有无规章制度，有无整改措施；查纠风整纪是否认真，看群众反映强烈的热点、难点问题是否认真解决，行业不正之风是否纠正，违纪违规的问题是否严肃查处。

徇私执法，3评议顾全大局。规范服务，医疗平安的情况。重点查行政行为是否有法可依，否文明规范，否做到执法必严、违法必究，看是否有以权谋私和吃拿卡要以及以罚代法情况；查服务是否符合规范要求，否达到技术操作规范，看有无医疗平安防范措施、责任制度及落实情况。

看有无行动迟缓、落实不力的现象。4评议年度主要卫生工作目标管理责任状落实情况。查各项工作进度和任务分解。

实施医务活动公开、卫生监督执法情况。重点查医药购销活动中的违法违纪行为，5评议开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。看有无谋取私利、索贿受贿吃拿回扣、中饱私囊问题的发生，有无分解、重复、超标准乱收费等问题；查病人选择医生、住院一日清单和门诊收费查询制度落实情况，看有无敷衍了事的现象发生；查卫生监督执法情况，看是否依法行政。