四是扭亏增盈的基础不稳固。一方面是国际金融危机的影响还在继续，但更重要的一方面还是由于自身改革没有完全到位，化解企业历史债务的工作积极性、主动性不够，一些地方相当一部分新组建的企业仍然背负沉重包袱，运行机制不活，继续发生亏损，有个别市区连续几年亏损。以上这些问题必须引起高度重视，尽快加以解决。
二、下半年工作安排意见
今年全省国有粮食企业改革和扭亏增盈工作的目标任务，年初全省粮食工作会议已经明确，要紧紧围绕全省粮食工作会议提出的目标任务和总体要求，继续以深化国有粮食企业产权制度改革、加快省局直属企业发展、加强全省国有粮食企业扭亏增盈工作为重点，年内80%以上的县（区）要完成或基本完成国有粮食企业产权改革、全面完成新型国有及国有控股粮食企业的组建、确保全省国有粮食企业实现盈利。
（一）要坚定完成全年改革和扭亏增盈目标任务的信心和决心。每个县组建1-2户国有或国有粮食企业、省直企业组建四大集团是省政府确定的改革任务，也是政府实现粮食宏观调控的需要，没有组建和正在组建的，必须按要求在年底前完成。我们面临的困难很多，但必须克服畏难情绪，抓住和创造有利条件，千方百计努力完成改革目标任务。要充分认识到，组建新的国有粮食企业，不仅是促进农民增收、活跃粮食市场的需要，也是落实各级粮食储备、实现政府粮食宏观调控的需要。要准确掌握改革动态，区别不同情况，实行分类指导，积极研究存在问题和解决办法，集中力量、重点突破。产权改革滞后，特别是企业历史债务包袱沉重，是影响我省粮食企业改革和发展的严重障碍，也是当前国有粮食企业出现亏损的重要因素，我省不少市县通过采取多种形式化解债务都取得了成功的经验，只要认真学习交流，结合当地实际，积极做好工作，争取政府领导的信任和支持，要做到多请示、多汇报，摸清底子，吃透情况，提出切实可行的方案，为政府领导决策当好参谋，就一定能够得到妥善解决。
（二）要把产权改革和扭亏增盈作为重点工作来抓。改革是进一步发展的动力，实现扭亏增盈是改革成果的体现，加快发展是改革的出发点和落脚点。以产权制度改革为核心、实现扭亏增盈仍然是当前工作的重点，要按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，积极指导新组建的国有和国有控股粮食企业建立健全法人治理结构，创新体制机制，确保规范运作。没有建立法人治理结构的要尽快建立，已经初步建立的，要认真完善，实现机制和体制的不断创新。要高度重视和深刻认识国际金融危机向实体经济蔓延后对粮食行业和粮食经济的负面影响，积极应对国际国内粮油价格的剧烈波动对粮油经营工作带来的新的困难和压力，进一步增强危机意识、忧患意识和风险控制意识，切实做好经营管理工作。要加强财务管理，降低费用支出，完善内控措施，增强抵御市场风险能力。要进一步巩固扭亏增盈成果，完善信息通报制度和重点国有粮食经营企业分析制度，制订落实扭亏增盈考核奖惩的措施办法，力争实现新企业统算盈利、全行业统算不亏损。
（三）要明确提出确保全年改革和扭亏增盈目标任务实现的具体措施。一是要抓好落实。各市要结合半年工作总结，对照全年目标任务，逐县、逐企业进行认真排查，并分解落实，责任到人，研究对策，明确措施，按照时间和工作进展情况提出要求，限期完成。要做到目标任务、工作措施、人员责任、奖惩兑现“四落实”。二是完善政策措施。省局将与省财政厅尽快协调落实国有粮食企业化解银行债务“以奖代补”的具体办法，积极争取国家关于各级储备企业的税收优惠政策，在国家政策未出台之前，协调有关部门暂缓征收。三是认真抓好粮食购销，积极掌握粮源，增强企业经营能力。要在做好夏粮收购的同时，提早做好秋粮收购准备工作，协调落实好收购资金。充分利用企业现有的销售渠道和销售网络，利用现有的仓储设施，开展代购代储、代购代销业务，增加收入。通过盘活闲置资产、拓展经营领域，寻求新的利润增长点。四是加强检查和指导。要结合本地实际，对企业改革和扭亏增盈工作实行分类指导。经营性债务多、且化解步伐缓慢的市县，要加大工作力度www.dljs.net，主动向当地党委、政府汇报，争取有关部门的支持，充分利用好政策，力争年底化解债务工作有新的突破。要继续实行扭亏增盈信息通报制度和重点企业经营分析制度，指导企业加强管理，搞活经营，降低费用，提高效益。坚持定期财务收支审计制度，加强对国有粮食企业资产的管理，严格改制纪律，防止国有资产流失。五是要加强领导，落实责任。各级粮食行政部门的负责同志，要切实负起责任，特别是主要领导要理清思路，制定工作方案和阶段性工作任务，明确职能分工，加强检查指导，发现问题及时解决，确保今年各项目标任务的完成。各地各单位要根据上述目标任务和要求，结合实际制定切实可行的工作措施，认真抓好工作落实。
（四）加快省直企业改革步伐，培育国有骨干粮食企业。一是西瑞、油脂在组建集团的基础上，完善现代企业制度和法人治理结构，实现规范运作。二是以批发市场为核心组建省粮食物流集团的任务年内力争完成。三是加强直属单位财务管理，直属单位财务管理办法已征求各单位意见，省局研究后将尽快下发并严格执行。四是年初下达省直单位的利润计划各单位必须确保完成，年终将严格考核兑现。五是杨凌、兴平粮食物流园区建设项目，要按照工程计划，安全生产，保证质量，按期完工。
同志们，要完成全年改革和实现扭亏增盈目标，任务十分繁重。我们一定要按照省委、省政府的统一部署，和省发改委、省粮食局的要求，切实加强对改革和扭亏增盈工作的领导，以高度的责任感和强烈的事业心，克服困难，扎实工作，确保全年粮食工作各项目标任务的完成，以优异的成绩向建国周年献礼。
谢谢大家
