（二）主要工作做法及特点
一是精心安排，周密部署，高度重视国有粮食企业产权改革和扭亏增盈工作。首先，提早安排部署。2月份全省粮食工作会议之后，4月初省局就下发了关于做好2009年全省国有粮食企业改革和财会工作的通知，对深化国有粮食企业改革进行了具体安排部署。各市县也先后召开专门会议，传达全省粮食工作会议精神，层层分解各项目标任务，把国有粮食企业改革和扭亏增盈工作任务落到了实处。第二，认真调查研究。省局姚局长和班子成员，先后多次深入基层，在西安、渭南、汉中、安康、商洛等市及兰田、户县、闫良、富平、略阳等县调研指导企业改革和扭亏增盈工作；编发《粮食》有关信息，及时通报、沟通情况。第三，抓好改革联系示范点。在调查研究协调沟通的基础上，4月初确定了省抓联系点，明确了任务，建立了制度，提出了具体要求。目前，联系点的工作正在按步骤组织实施，会上，富平县还将专题发言。第四，积极争取政策。为巩固改革和扭亏增盈工作成果，实现改革的目标任务，4月份省局拟订了国有粮食企业化解经营性财务挂帐实施以奖代补办法的具体意见，召开了关中部分市县粮食局长座谈会，进行了认真地讨论修改，同时，对粮食财务挂帐及消化情况进行了摸底调查，在认真修改完善的基础上正在与省财政厅就以奖代补政策进行协调。第五，认真总结，掌握情况。为了全面了解掌握各地国有粮食企业改革进展情况，提早做好上半年工作总结、安排好下半年工作，确保全年改革目标任务的完成，6月份省局下发了关于报送国有粮食企业改革进展情况的通知。为开好这次会议，还专门下发通知，提早做好准备工作。从各地反映的情况看，国有粮食企业产权制度改革和扭亏增盈工作都有新的进展，呈现出不同特点：宝鸡市立足改革抓经营，企业效益全面提升；渭南市去年突破经营性债务化解后，今年继续加大工作力度，全面推进，对扭亏增盈工作实行目标考核，层层落实责任，进行奖惩，加大招商引资力度，促进了扭亏增盈工作；延安市规范企业资产处置程序，分类处置历史包袱，促进了粮食事业全面发展；安康市狠抓企业闲置资产的处置，逐点登记，研究方案，一抓到底；西安市化解经营性债务工作取得突破性进展，阎良区化解债务达到95%，户县等县区化解债务的前期组织协调准备工作已经到位，即将取得实质性突破，市直企业改制年底前可基本完成；汉中市重视市直企业改制工作，基本完成了金江酒店的股权转让；榆林市全面排查改革遗留问题，采取措施妥善解决。这些情况各地印发了会议交流材料，请认真学习，相互借鉴，取长补短，推进全省工作。此外，按照国家粮食局的要求，确定我省杨凌粮食物流园区建设情况介绍和推荐上报了我省西安市西粮实业有限公司、宝鸡市凤翔县粮食局、油脂集团有限公司3个单位的典型交流材料，为全国粮食企业改革和发展工作会议作准备。待全国会议结束后，省局将传达会议精神，及时通报全国典型交流情况，供各地学习参考。
二是多措并举，狠抓落实，认真做好国有粮食企业扭亏增盈工作。为确保全年扭亏增盈目标任务的完成，上半年省局主要采取六条措施：就是下发工作要点,安排布置；积极争取财政和有关部门的支持；局领导带队深入基层，检查调研，及时指导；抓典型，抓联系点，以点带面，在《粮食》和信息网站介绍成功经验，指导全省工作；年初争取财政扭亏增盈奖励资金50万元，对盈利前5名的市、前10名的县和省油脂集团进行表彰奖励；积极争取并落实省财政粮食专项资金2450万元，已下拨各地。各地也采取了多种措施，做了大量富有成效的工作，如宝鸡市上半年召开了扭亏增盈工作会议，制定并下发了粮食企业财务管理办法，其他市区也都建立了盈亏通报和财务分析制度，加强了对国有粮食企业改革和扭亏增盈工作的领导，上半年全省新组建国有和国有控股粮食企业统算盈利。
三是积极协调落实夏粮收购资金，为粮食企业经营和实现扭亏增盈打好基础。6月初，省局姚局长带领有关处室与与省农发行就夏粮收购资金进行了协调，落实全省夏粮收购资金30亿元，并与省农发行联合召开了全省夏粮收购工作会议。针对个别主产区基层国有粮食企业贷款难的问题，局领导与省农发行一起深入西安、宝鸡、咸阳、渭南等市调查研究，现场解决问题。为避免收购资金供应出现空白点，与省农发行沟通达成：对一个县域范围内确实没有具备农发行收购贷款资格的国有粮食企业，由县政府通过正式文件、会议纪要等书面形式，选定1-2户资信和经营较好的企业承担当地粮食收购任务，特别是针对渭南市县级储备贷款难问题，省局与省农发行一起在渭南召开现场会议，专题研究，从而使县级储备资金供应基本得到解决。
四是加强对省直单位财务管理，为全省国有粮食企业改革和扭亏增盈工作带好头。省局对年省直企业单位完成利润计划情况进行考核并奖惩兑现；下达省直企业2009年度利润计划1500万元；加强省军供站的财务管理，与省军粮中心一起充实和加强了财会机构和人员；完成省直部门预算编制、争取省财政部门预算2298.91万元，比上年增加749.93万元。
从各地工作进展情况和取得的成绩看，各级党委、政府高度重视和支持粮食工作，是改革推进的重要保证，各级各有关部门在改革过程中给予了大力的支持配合，粮食部门履行职责，服从大局，自我加压，克服困难，扎实工作。在此，我代表省局向各位并通过你们向大家表示慰问和感谢。
（三）当前存在的主要问题
一是思想认识还没有完全到位，改革力度有待加强。一些地方粮食行政管理部门的领导认为，“三老”问题已经基本解决，新企业也组建了，改革就已经结束。对继续深化产权改革、化解企业经营性债务的认识不到位，思路不开拓，对新组建企业建立现代企业制度、实现规范运作的指导、管理、服务、监督工作不力。
二是工作进展很不平衡。从各市上报的国有粮食企业改革统计表反映，目前榆林市有4个县、汉中市1个县至今没有完成新企业的组建工作；铜川市、商洛市产权制度改革相对滞后；一些经营性债务负担较重的粮食主产市、县，债务化解工作进展不大，在一定程度上影响了全省改革的进程和扭亏增盈目标的实现。还有一些地方虽然组建了新企业，但企业法人治理结构不健全、不规范，经营机制不活。
