同志们：

市委、市政府决定召开的一次非常紧急、特别重要的会议。会议的主要目的通报“ 瓦斯爆炸事故，这次会议。落实中央领导的重要批示、全省安全生产紧急电视电话会议及战书省长讲话精神，动员全市上下紧急行动起来，采取更扎实、更有效的措施，抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生。下面，讲三点意见。

一、始终绷紧安全生产这根弦，认真汲取教训。

市扎实有效地贯彻落实中央和省关于安全生产工作的各项部署，今年以来。深化煤炭等重点行业领域的安全治理，强化煤矿的标准化建设和安全监管，组织开展了两节”两会”国庆等政治敏感期安全大检查，排查治理了一批事故隐患，全市安全生产形势保持总体稳定。110月，全市共发生各类生产安全事故112起，同比少发生68起，下降37.8%死亡24人，多死亡2人，上升9.1%各类事故死亡人数占省下达控制指标的57.1%直接经济损失1479.8万元，多损失1046.1万元，上升241.2%同时，也要清醒地看到当前我市安全生产形势仍然严峻。事故死亡人数同比上升，火灾事故和非煤工商贸行业事故死亡人数，都已突破省下达的全年控制指标。特别是去年年底和今年年初，市连续发生了 “12.18和五大连池“1.28特大道路交通事故，给全市安全生产形势造成压力和影响，给遇难者家庭造成了巨大的心理创伤和损失，也给我市经济社会发展和全市形象造成了严重损害。鹤岗新兴煤矿“11.21瓦斯爆炸事故再一次告诫我安全生产必须时时抓在手上，分秒都不能放松。

发生的原因是多方面的但轻视、忽视、工作不到位是主要原因。一是意识不强。近年来，分析我市安全生产事故。市安全生产比较平稳，一些地方、部门、企业乃至一线职工，思想麻痹，盲目乐观，安全生产意识非常淡漠。个别领导重发展、轻安全，个别企业重效益、轻管理，个别职工重生产、轻规定，还存在着安全生产的会没少开、话没少讲，就是不去一个细节一个细节抓落实的现象。或者是出了事故紧一阵，处理事故急一阵，检讨事故痛一阵，忙完事故忘一阵”消极做法。安全生产有可能出现较大问题的关键地方，不去整改，有靠运气、凭侥幸的心理。大家知道，重特大安全生产事故连续发生的情况不是很多，大多都是处升平景和、形势大好”情况下发生的原因是这种形势下，人们容易淡化安全生产意识，淡化安全管理。二是投入不够。一方面是资金投入不足，造成一些企业特别是煤矿企业生产工艺技术落后，设备老化陈旧，安全生产管理水平低，安全生产条件得不到保证。企业安全质量标准化、道路安全警示、消防设施建设等方面，都存在投入不足的问题。另一方面是精力投入不足，部分地方和部门安全监管监察措施不到位，执法不严格，对安全生产违法行为查处不力，没有认真查、认真管。一些部门联合执法机制不完善，仍然存在工作推诿、工作作风不实的问题，未能形成合力，导致大量隐患长期潜伏。三是惩戒不严。对发生的各类事故未认真分析，严肃查处，吸取教训，落实措施，没有做到防微杜渐。有的事故责任追究不严，惩处力度不够，往往失之于宽、失之于软，没有起到惩戒和震慑作用，造成同类事故重复发生，严重程度不断增加。

形势判断上，要认识到市安全生产工作的持久性、艰巨性和复杂性。不能轻言明显好转；工作估价上，不能轻言成绩很大；责任落实上，不能轻言普遍到位；隐患排查上，不能轻言整改全面完成，绝不可掉以轻心。特别是目前已进入冬季，正值煤炭生产旺季，冰雪天气给道路交通带来不利影响，用火、用电量增加，元旦、春节也即将来临，商场、娱乐场所人流增加，各类事故频繁出现的时期。各县（市）区和各部门必须充分认识安全生产的严峻形势，牢固树立安全发展理念，切实强化整体意识、大局意识、责任意识和忧患意识，从关注群众生命利益、保护国家财产安全出发，切实担负起安全生产的政治责任。当前，抓经济发展要把抓安全生产摆在首位，重要是解决思想认识问题，把领导的重视转化到解决安全生产突出问题的具体行动上来，以更加务实的精神，更加严厉的手段，更加有力的措施，一刻也不放松地把安全生产抓好。

二、防事故于未然。全面排查治理隐患。

安全生产各种矛盾的集中表现，隐患就是潜在事故。滋生事故的土壤，隐患不除，事故难绝。抓好隐患的排查和治理，要求我牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时，把工作做到事前。会后，各县（市）区和有关部门要立即开展安全隐患大检查和事故隐患大整治行动，不能走马观花，摆花架子，要真正下到矿井、来到商场、走到路上，落实好具体的安全措施。

煤矿一旦出事就是大事。从我市情况看，一是突出抓好煤矿安全生产。煤矿安全始终是安全生产工作的重中之重。煤矿企业已达到31家，年煤炭产量已达500万吨，继四大煤城之后的又一煤炭大市。对煤炭安全要重视再重视，绝不能掉以轻心。煤矿安全生产要密切关注四个方面问题。一个是瓦斯问题。市是低瓦斯地区，低瓦斯发生爆炸的可能性更大。要充分认识到低瓦斯不等于低风险，省内外发生的煤矿安全事故，有很多就是低瓦斯的情况下发生的因此，要切实解决瓦检设备未按期标校、安全监控系统传感器数量不足、矿井无风量分配方案、瓦检员不持证上岗、通风设施不合格等问题。尤其是电业部门，一定要与煤矿协调好，没有准备的情况下，不得以任何理由断电。同时，电业部门和煤矿要加强对供电设施的检修，保证不间断地供电。第二是煤矿透水问题。市的煤炭开采历史比较久，还有一些开采过的矿井，由于没有相关资料可查，存在透水事故隐患。特别是市西部煤矿大多地势低、水位高，一旦巷道贯通后发生透水事故，后果不堪设想。第三是要防止矿井火灾发生，主要是封闭好过采区的废弃煤层，防止其自燃，导致大量一氧化碳释放，造成人员伤亡。第四是要加强支护，增加支护的密度，并按生产程序施工，防止塌方和冒顶事故。同时，加强对矿井人车的管理，防止溜车导致人员伤亡。各县（市）区和有关部门要把这几方面的排查和治理作为重中之重，各级领导要亲自带队检查，认真排查与整改事故隐患，对查出的隐患和问题要认真对照有关法律法规严肃处理，该责令整改的责令整改，该经济处罚的经济处罚，存在重大隐患的该停产整顿的停产整顿。对正在进行质量标准化建设的矿井，要抓紧达标验收。对11家停产整改的煤矿，要严禁变相生产，绝不允许一边生产着、一边整改着，无限期拖下去。要严格执行煤矿企业负责人及管理人员入井带班制度，严格按煤炭生产许可证登记能力组织生产，严格控制入井人数。