（二）鼓励农业龙头企业与农户建立良好的利益联结机制。近几年我扶持的一些农业龙头企业。农产品市场出现动摇情况下，也能与农民兑现订单，没有将市场风险转嫁给农民，与农民真正建立了利益共享、风险共担的利益联结机制，为项目区农民增收作出贡献。但也有一些企业并没有与农民建立真正的利益联结机制。农业综合开发要充分发挥财政资金的导向作用，通过项目财政资金的投入及补助，鼓励农业龙头企业通过订单农业、维护价收购、股份合作、二次分配等多种形式与农民结成利益共享、风险共担的利益共同体。对这类带动农民的企业，今后还可以探索采取贴息、补贴、投资参股等灵活多样的扶持方式给予扶持。
（三）积极引导企业加大科技投入。提升产品档次，做响自已的品牌。可将无偿投入中的一半以上的资金用于企业技术研发。建立对农业龙头企业考核、激励机制，对项目建设质量好、项目效益高、还款及时的企业实行连续扶持、重点投入的政策，并授予农业综合开发产业化经营龙头企业的牌子。积极组织产品推介和品牌宣传工作，促进产销衔接，协助企业做响品牌、做大规模。今年将举办农业综合开发产品展示展销会，各市县要做好组织协调工作，对农业综合开发扶持的具有较大规模、较高档次、较响品牌的优质和特色农产品，可采取统一标识的方法，集中推向市场，扩大农业开发产品影响。
三、继续加大科技开发力度。
应服从服务于优势农产品产业化发展这个中心，新阶段农业综合开发科技工作的重点。根据全省16个优势农产品产业发展需要，加大品种、技术引进推广力度，抓好示范带动，搞好科技服务，不时探索科技开发的新路子。
（一）继续抓好科技示范项目建设。近三年来。其中已经建成的国家级科技示范项目有5个，省级科技示范项目有10个，这些项目为全省农业综合开发科技进步、优势农产品产业发展发挥了较好的示范辐射作用。国家农发办今后不再单独设立科技示范项目，这并没有否认科技工作的重要性。省要继续加大农业综合开发科技工作，对建成的科技示范项目各地要尽快开展项目后评价活动，总结项目建设、管理的经验教训，推进科技示范项目深化经营管理机制改革，促进这些示范区良性发展，继续发挥效益。对正在建设和准备建设的科技示范项目要进一步明确项目的功能定位，围绕省政府确定优势农产品产业发展规划，突出选择一个产业作为示范的重点，依照产业发展的需求进行链式开发示范，着重解决制约全省农业优势农产品产业发展升级的关键品种和技术，提高产品的科技竞争力。对已建成的和在建的科技示范项目，省级还将组织项目建设单位开展观摩学习活动，交流经验、开拓视野，取长补短。对管理经营机制好、示范辐射效果佳，符合国家农业综合开发示范项目有关规范，可考虑授牌，推动科技示范项目继续发展。
（二）围绕优势农产品产业推广科技效果。围绕区域优势农产品产业带的建设。重点推广产业化发展的种子、种苗、畜禽良种，设施农业技术、工厂化生产技术、优质高效农产品规范化生产技术、绿色无公害生产技术、农产品精深加工技术以及农产品保鲜贮藏技术等。省级每年定期收集有关科技单位的新品种、新技术等最新科技效果，编制农业科技效果推广指南和目录，明确推广的重点内容、区域和要求，协助项目建设单位与科技单位有效对接。市县开发部门，农业综合开发项目年度计划编报中，要根据农业科技效果推广指南和目录，加强对项目建设单位的指导，组织编制好项目的科技推广计划，确保省级重点推广的品种和技术等内容纳入计划，资金得到保证。
（三）加强项目区农民技术培训。紧紧围绕推广的品种和技术。加强农民的科技培训，尤其是要加强对专业农户、农业企业经营者以及一般农业工人的专业技能培训，提高农民的科学文化素质，造就一支合格的产业发展队伍。要围绕省政府组织实施的百万农民培训工程，加强对农民的培训，鼓励和支持各种形式、各种所有制成份的农业科研和技术推广组织在项目区为农民开展优质稻米和特色蔬菜等产业发展的技术培训。省级每年组织专项科技培训活动要达到3次以上，市、县也要有针对性开展技术示范和现场培训活动。
四、着力创新运行机制。
也是推进农业综合开发事业临时稳定发展的动力和保障。要坚持解放思想，机制创新是新形势下农业综合开发项目建设的内在要求。转变观念，与时俱进，敢为人先，勇于实践，改革中找出路，创新中求发展。今年全省将全面推行项目公示制；开展项目法人制试点；开展经营性开发试点；积极探索产权制度改革；完善农业综合开发激励机制。
（一）全面推行项目公示制。为进一步提高项目和资金管理工作的透明度。确保项目实现预期效益，年起将在全省范围内开展项目管理公示制。对农业综合开发项目申报立项、建设实施和竣工验收等管理工作，通过新闻媒体，或其它适当的形式进行公示，项目管理公示执行情况将作为验收、考核的重要内容。年底，省局和财政厅已积极开展了产业化经营项目公开选项探索，新华日报》上发布了农业产业化龙头项目选项公告，反响较大。国家农发办已将这种做法列入了新的农业综合开发政策，要求产业化龙头项目必需通过新闻媒体向社会公布立项指南。对于国家农业综合开发土地治理项目和省级专项开发项目立项，各地要继续完善和大力推广招标立项，对项目选项立项情况进行了公示，充分尊重了农民的意愿，让农民要办真正成为农业开发的前提，把一家一户农民想办但办不了办不好的事情，办实办好，让农民得到看得见、摸得着的实惠。
（二）积极开展项目法人制试点。以项目法人方式组织工程项目的前期准备、建设实施与管理是一种国际惯例。对项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务归还和资产保值增值实行全过程负责。回副总理在新一届政府国家农业综合开发联席会议第一次会议上，明确指出：农业开发要全面推行项目法人制，黄省长也明确要求积极推行项目法人制。财政部《关于改革和完善农业综合开发若干改革措施的意见》文件中进一步明确，农业综合开发要制定并推行项目招投标制，工程监理制，项目和资金公示制，法人责任制。农业综合开发土地治理项目是政府投资农业的公益性项目，推行项目法人责任制有利于提高项目建设管理水平，有利于解决建设过程中管理部门与建设部门职责不明的问题，有利于准确掌握项目资金流，实现责、权、利三者有机统一，有利于规范招投标制、工程监理制、合同管理制、财政资金县级报账制的运作。年我将积极推行土地治理项目法人责任制，省级已制订了土地治理项目实行项目法人责任制试行方法，准备在苏北、苏中每县各选择一县进行试点，通过试点总结经验后逐步全省推开。
