同志们:

“两型城市”是以资源节约和环境友好为特征的城市发展形态。对于资源型城市来说，建设“两型城市”，是缓解资源约束和环境压力、提高经济增长质量和效益、实现可持续发展的有效途径。安徽省淮南市是典型的煤炭资源型城市。近年来，淮南市深入贯彻落实科学发展观，以建设“两型城市”为抓手，积极探索可持续发展的新路子。

产业是基础支撑。建设“两型城市”，需要大力发展生态立体农业、新型工业和现代服务业，为增强发展的可持续性奠定产业基础。淮南市遵循“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的结构升级路径，积极打造华东大型煤电基地；实施七大产业调整振兴规划，提升优势产业，建设大型装备制造基地和现代煤化工基地；培育新兴产业，发展生态立体农业和生产性服务业，繁荣特色文化旅游业。

创新是核心要素。建设“两型城市”，重点和难点在于营造区域创新环境，优化要素支撑结构，实现城市发展由资源依赖型向创新驱动型转变。淮南市结合自主创新体系建设，推进煤炭高效率开采及瓦斯综合利用，推进高标准、高产出、大循环火力集中发电示范点建设，推进煤化工精深加工及循环利用，实现核心技术向核心产品和经济优势转化；坚持开放式创新，促进引资与引智相结合，壮大高素质人才队伍；建设山南高新技术产业园，集聚创新要素；引导和推动企业注重引进消化吸收再创新，以增强核心竞争力。

统筹是重要方法。建设“两型城市”，实现可持续发展，必须统筹处理好经济与社会、城市与农村、人口与环境等关系。淮南市坚持走城(矿)乡发展一体化的路子，以土地综合整治为抓手，形成功能全、有特色、集约化的城镇体系以及市矿统筹发展体系、覆盖城乡的社会保障体系和民生工程体系，增强城镇综合服务功能；走建设生态宜居城市的路子，开发新城区，提升老城区，改造老矿区，完善风景区，形成宜居宜业的综合优势；走开放式发展的路子，参与建设合肥经济圈，放大皖江城市带示范区效应，提高经济开放度；走民营经济大发展的路子，破除体制障碍，促进投资创业，增强发展活力。

改革是强大动力。建设“两型城市”，必须坚定不移地走改革之路，激发内在动力和活力。淮南市加快市场取向改革，发挥市场在资源配置中的基础性作用；深化国有企业改革，支持和推动企业深化产权改革、规范上市；加强投融资平台建设，创新和拓展投融资渠道；建立存量用地集约利用与增量用地挂钩机制，推进产业集聚区建设，提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率，推进节能减排。同时，建立财政引导机制，带动社会资本参与“两型城市”建设；加快行政管理体制改革，建设法治政府、服务政府和效能政府；完善经济社会发展综合评价机制，把“两型城市”建设重点工作纳入政绩考核评价体系。

和谐是目标追求。淮南市以创建全国绿化模范城、环保模范城为契机，建设生态文明，保护生态环境，使绿色发展理念熔铸在城市精神之中，使生态、节约、环保成为广大市民的一种价值追求和生活方式；尊重经济发展规律、社会发展规律和自然规律，转变发展方式，开展低碳经济试点，推进“三废一沉”治理，促进资源节约开发与经济发展的良性互动；坚持推进法治环境、舆论监督、用人导向、廉洁自律和惩防体系“五位一体”建设，营造清正廉洁、团结和谐、干事创业的发展环境和氛围。