召开全县新型农村社会养老平安和统筹城乡居民基本医疗平安工作会议，今天。其目的就是要进一步统一思想，进一步统一行动，进一步狠抓落实，切实把涉及群众切身利益的大事抓实抓好，推动我县新农保和城乡居民基本医疗平安工作继续健康发展。刚才，保相副县长就2010年度新农保和统筹城乡居民基本医疗平安工作作了回顾总结，对2011年工作进行了全面安排安排，完全同意。县委、政府对评选出的先进集体和先进个人进行了惩办奖励，并与各乡镇签订了目标责任书，希望大家下去之后，要以此次会议为契机，认真对照责任书，拿出切实可行的措施，把各项任务真正落到实处。下面我就如何做好今年“两险”工作，再讲三点意见。

一、充分认识“两险”工作的重要意义，统一思想。

自治区党委、政府为切实解决“三农”问题，推行“两险”工作。统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措，也是促进我县加快城乡一体化建设进程的迫切要求，这对统筹城乡发展，加快新农村建设，促进社会公平，维护社会稳定，都具有非常重要的现实意义和及其深远的历史意义。

（一）实施“两险”政策是有效解决农民群众“病有所医、老有所养”根本途径。2010年10月。这是继我县实施新型农村合作医疗以来，实施的又一项重大惠民政策。作为贫困地区，由国家财政来全额支付农民的最低规范基础养老金，县60周岁及以上农村居民不用缴费，每人每月就可领到55元的基础养老金，能够基本满足日常的生活开支，尤其对空巢老人等弱势群体起到最直接最基本的养老保证功能。其他未满60周岁的农村居民在每年交纳一定数额的养老金后，将来则可以享受到更多的养老金。农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”基础上，又实现了养老不犯愁”这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情。因此，必需把这两个关乎群众切身利益的民生问题放在更加突出的位置，带着一份感情和一份真情把这项工作做好，让群众实实在得到实惠。

（二）实施“两险”政策是加快建立覆盖城乡居民社会保证体系的重要工程。社会保证体系中。县的养老、医疗平安制度受益面还不够广，从养老平安看：全县共有16周岁以上应参保的农村居民49797人，实际参与农村居民基本养老平安缴费的40048人，其中，16-59周岁农村居民参与基本养老平安缴费的29056人，60周岁以上参与基本养老安全的人数10992人，还有9749人未参与社会养老平安缴费。从医疗保险看：近几年我不时扩大城镇职工基本医疗平安覆盖面的同时，积极开展城乡居民基本医疗安全，今年我县城乡居民104649人参加了医疗安全，占城乡居民总数的95%但还有约5%城乡居民未参与医疗安全。因此，各乡镇、各部门要进一步加大工作力度，将符合参保条件的城乡居民全部纳入“两险”制度覆盖范围，通过制度和机制安排，进一步完善现行的城乡居民社会养老平安和医疗平安制度，使城乡居民应保尽保地参加到社会保证体系中来。

（三）实施“两险”政策是统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的重要举措。近年来。但农民“老无所养”因病致贫”现象还一定水平存在农村一局部家庭或人群的生活还比较困难。2007年以来，县先后实施了新型农村合作医疗和城镇居民医疗平安制度，使医疗保险在制度安排上实现了城乡居民的全覆盖，一定水平上缓解了城乡居民“因病致贫”因病返贫”问题。2010年，全县共有1万多城乡居民获得住院报销，有近20万人次得到门诊报销，但这一制度也存在着筹资水平偏低、保证水平不高的问题。因此，完善制度，建立维护公平、富有效率、可持续发展的保证机制已成为当务之急。县实施“两险”工作，既要着力扩大“两险”覆盖面，又要着力提高保证水平，要更多地向农村倾斜、向农民倾斜，有效解决农村居民的后顾之忧。

二、努力扩大“两险”覆盖面，强化措施。

实现社会公平，扩大“两险”覆盖面。增强互济能力、分散社会风险的内在要求。两险”工作政策性强、工作复杂、任务艰巨，要在坚持农民自愿的基础上，通过利益导向和宣传动员引导农民参保，不时扩大制度覆盖面。