同志们

主要任务有两项，市政府决定召开这次会议。一是对城镇居民基本医疗平安试点工作进行再动员、再部署；二是安排今年农村劳动力技能就业培训工作，特别是农民工返乡守业工作。刚才，红卫局长传达贯彻了市城镇居民基本医疗平安工作和农村劳动力技能就业培训工作会议精神，并就我市工作的开展讲了很好的意见，特别是政协占春主席和人大的丽芬主任针对目前的单薄环节讲了非常好的意见，很具有新意和操作性，请大家回去后认真贯彻执行。下面我以上领导讲的基础上讲三点意见：

一、确保城镇居民基本医疗平安试点胜利，克难攻艰。

（一）城镇居民基本医疗平安试点工作运行平稳。

市成为全国城镇居民基本医疗安全79个试点乡村之一。2010年10月1日，2010年7月。市城镇居民基本医疗平安试点工作正式启动，这是一件惠及城镇非从业居民的大好事，标志着我市多层次的基本医疗平安体系初步建立，这是政府为民众提供公共服务的一个具体体现。市委、市政府的领导下，市各乡镇街道与市直相关部门做了大量卓有效果的工作。一是成立了强有力的领导小组，统筹协调和组织领导我市的试点工作。二是健全了基层劳动保证平台。全市17个乡镇街道均成立了劳动保证事务所，并在现有编制内调剂、配备了经办人员，投入19万元购置设备，为试点工作打下了坚实的基础。三是扎实开展业务培训。对各级经办人员开展了政策和业务培训，提高了工作人员的业务素质。四是宣传发动工作积极有效。通过上街和入户咨询、发放和粘贴宣传资料、组织文艺节目、电视讲话、电视专栏和电视新闻报道等形式，营造了良好的工作氛围。通过全市上下的共同努力。至2011年4月30日，市城镇居民登记参保人数达31434人，参保率达55%略高于全市的参保率50.5%共收缴基金140万元，此外中央财政补助25万元，省级财政补助7万元，市财政补助8万元，市财政补助8万元。自试点工作开展以来，全市共有120人（次）享受城镇居民基本医疗平安住院报销待遇，医保基金支出40余万元。目前，试点工作有序开展，总体运行正常。

（二）正视试点工作中的新情况、新问题。

工作发展不平衡，一是扩面工作进展缓慢。各乡镇街道高的90%目前我市城镇居民基本医疗平安登记参保率仅达到55%依照市政府的要求，今年8月底前参保率要达到85%以上，任务十分艰巨。二是宣传发动还不够广泛。对城镇居民基本医疗安全的重大意义、政策规定的宣传不够深入，个别地方还存在死角。三是思想解放不够，工作主动性差。有些部门和个别乡镇劳保所思想观念还停留在激进思维上，对试点工作缺乏创新思维和创造性的工作，坐等群众来参保的现象显得较突出。

必需认真分析，对试点工作中发现的问题。查找差别和薄弱环节。对管理和技术方面的问题，要采取切实可行的措施，尽快加以解决，并建立长效机制。对政策层面的问题，要多向上级反映汇报，争取问题得以早日解决。

（三）加大工作力度。

基础很好。针对下一步的工作，市城镇居民基本医疗平安试点工作平稳运行。再强调几点：

百日攻坚。要依照市政府的要求，1树立目标。今年5月至8月期间，用3个月的时间开展“百日攻坚、争创一流”活动，确保8月底前实现我市城镇居民基本医疗平安参保率达85%以上的目标。请各乡镇街道、各学校和市直相关部门务必高度重视，务必严格执行市人民政府的统一部署，确保目标任务的完成。

确保提高群众知晓率。市的试点工作才刚刚起步，2创新宣传方式。还有一部份对城镇居民基本医疗平安政策不清楚，又因为农村医保和城镇医保政策层面上的不同，所以导致有很大部分城镇居民不理解基本医疗安全的政策规定，所以要进一步加强宣传动员。一是开展“三进”五讲”宣传活动。三进”即政策进社区、进学校、进家庭；五讲”即讲政策内容、讲参保好处、讲政府补助、讲资金管理、讲报销方法。要继续采取多种形式，通过各种渠道，加大宣传和咨询力度，电视台要配合社保局对典型事例采访报道，对参保后受益居民的体会进行宣传，把这项工作动员到人，做到允许可少数人不参保、不能让一人不知晓”二是以服务促宣传。经办机构要改进医疗平安管理和服务，让群众在参保、缴费、就医、报销等环节都感到方便，通过优质的服务感动群众，增强公信度，把群众自愿参保的积极性调动起来，鼓励群众积极参保，连续参保。特别要尽快把迫切需要基本医疗保证的城镇居民纳入参保范围，让他及时享受到基本医疗平安带来的实惠。

确保良好工作态势。市的试点工作已经有了良好开局，3加强工作调度。总体进展顺利，但目前一个突出的问题是居民登记参保进展不够理想。各签状单位和乡镇街道，特别是社保局，要把百日攻坚的任务进行分解，制定好工作进度表，按时作好工作调度，要把试点工作作为近期的重点工作抓紧抓实，加强组织领导和督促检查；各有关部门和经办机构决不能有松懈和厌战情绪，必需加倍努力，扎实工作。

兼顾一般。百日攻坚”活动，4抓住难点。扩面是重点工作，要做好扩面必需要解决好几个难点工作：一是学生参保，难在谁收费。学校收费，学校担心被认为是乱收费。去年遇到这个难题，从全国的情况来看，这不是乱收费，去年教育部对此作了特别说明，学校必需要解除这个顾虑。校中、小学生是城镇非从业居民中的最大群体，组织中、小学阶段学生参保，学校的一份责任，份内工作。从工作进展快的兄弟县、区（市）来看，其中有一条就是把学生参保工作组织好了参保率就能迅速提高。劳动保证部门要加强与教育部门沟通，协调搞好宣传解释工作，教育部门要主动配合，要将推进学生参保放在试点工作更加突出的位置，采取措施狠抓落实。二是困难群众参保，难在没有钱。困难群众，特别是低保对象、低收入老年人和重度残疾人，这部分人员生病多，没钱治病，但享受政策优惠，参保缴费低，要特别帮助，要千方百计纳入城镇居民医疗平安体系，这部分群众参保要请民政局、残联积极协助，确保100%参保。三是年轻人的参保问题，难在自认为不会生病。这部分人参保积极性不高，针对这部分人群，要讲解生活中的不可预测性，要以增强预防的角度，从提高幸福平安系数的角度讲深讲透，让这部分人主动加入参保队伍。四是部门协作配合，难在认为是协助社保局工作。城镇居民基本医疗平安工作涉及民生问题，不只仅是社保局的工作，而是全社会的工作，这就需要各块做好协作。